李晓斌、王兴宇|东汉王朝对西北边疆治理策略研(3)

永平十七年（74年），东汉王朝利用这个良好的历史机遇，恢复了西汉时期曾经设置的西域都护和戊己校尉。但是，在王莽时期给西北边疆民族留下的民族矛盾，并没有因为东汉王朝的进入而减弱。永平十八年（75年），汉明帝刚刚去世，西北边疆的政治形势就发生了变化，焉耆与龟兹联合起来打败了西域都护陈睦、副校尉郭恂，杀死朝廷吏士二千余人；与此同时，匈奴和车师国的军队还围攻戊己校尉。东汉王朝的政治军事力量遭到了很大损失，这说明北匈奴仍然在利用西北边疆的民族政治力量与东汉抗衡。因此，新继位的汉章帝改变了治理西北边疆的策略：“不欲疲敝中国以事夷狄，乃迎还戊己校尉，不复遣都护。”建初二年（77年），汉章帝又停止了在伊吾屯田，匈奴便乘机占领了宜禾都尉屯守的伊吾。显然，汉章帝在位的13年间，东汉王朝对西北边疆的治理是失败的，采取了退守的策略，这是东汉王朝在开通西域之后第一次主动放弃对西北边疆的控制。从边疆治理的角度来看，汉章帝是放弃了汉明帝“守中治边”的战略思想，仍然采取光武帝“守中弃边”策略，这样的思想对于多民族中国国家发展具有负面影响。

东汉和帝即位之后，再次确定了“守中治边”战略思想，采取了一系列强硬的策略，加强对西北边疆的建设。首先，东汉王朝认为，解决西北边疆各种问题的核心是要击破匈奴，消除匈奴在西域的军事和政治影响，所以在和帝永元元年，大将军窦宪发动对匈奴的军事行动，大破匈奴。和帝永元二年（90年），窦宪又派遣副校尉阎槃带领二千余骑攻击伊吾，夺回了宜禾都尉屯守的伊吾。其次，在永元三年（91年），和帝派遣班超进入西域。班超首先到了鄯善。一开始鄯善王广“奉超礼敬甚备，后忽更疏懈”。班超感觉到十分奇怪，认为一定是有匈奴的使者也在鄯善。随后出现了戏剧性的一幕：班超“乃召待胡诈之曰：‘匈奴使来数日，今安在乎？’”对此，“侍胡惶恐，具服其状”。之后班超向鄯善人表达了自己坚决要消灭匈奴使者的决心。没有想到的是，班超的想法连自己的下属都反对，但是班超认为，“不入虎穴，不得虎子”。最后班超得到了下属支持，到了半夜，班超带领将士直奔匈奴使者的驻地，“会天大风，超令十人持鼓藏虏舍后，约曰：见火然，皆当鸣鼓大呼。余人悉持兵弩夹门而伏。超乃顺风纵火，前后鼓噪。虏众惊乱，超手格杀三人，吏兵斩其使及从士三十余级，余众百许人悉烧死”。之后，班超召见了鄯善王广，“以虏使首示之，一国震怖”。班超在鄯善击杀匈奴使者的举动，给了西域各国极大的震动，西北边疆的控制权再次回到东汉王朝的手中。

因为班超的功绩，和帝任命班超为西域都护，驻龟兹。之后又重新设置了戊己校尉。戊己校尉领兵五百人，驻守在车师前部高昌壁。又再设置了戊部候，驻守在车师后部候城，两地相距五百里。因此，东汉王朝在西北边疆建立了一个较为强大的防卫体系，遏制住了匈奴对西北边疆的攻击，这是采纳“守中治边”治理边疆策略的结果。

遗憾的是在和帝去世之后，汉和帝在位时期执行的“守中治边”战略思想没有得到贯彻执行，继位的安帝又采取了“守中弃边”策略，民族政策和对西北边疆治理的策略有了变化，因此西北边疆的民族在复杂的地缘政治环境当中，又开始反抗朝廷。部分民族不断发动对西域都护的攻击，对这些攻击，本来应该是给予反击，但是安帝认为，西北边疆道路遥远，“难相应赴，诏罢都护。自此遂弃西域”。这是东汉王朝第二次主动放弃对西北边疆的控制。因此北匈奴乘机进入西北边疆，取得了对西域各民族的控制权，而且不断攻击凉州刺史部下属的敦煌郡、酒泉郡。整个东汉王朝西北地区的军事、政治格局一下子发生了巨大的变化，出现了社会动荡。因为凉州刺史部下属的敦煌郡、酒泉郡、张掖居延属国等郡县，是从东汉王朝政治中心京兆地区通往西北边疆的战略要道，匈奴攻击的这些地区已经距离东汉王朝腹地不远了，如果再往前就有可能进入京兆地区，对东汉王朝的威胁更大。

面对匈奴的攻击，元初六年（112年），安帝被迫派遣行长史索班带领一支千余人的军队屯守伊吾，目的是去招抚西域，于是车师前王及鄯善王前归附。没有想到，北匈奴却带领车师后部等打败了索班和归附的车师前王。鄯善等部也向敦煌太守曹宗求救。敦煌太守曹宗因此请求出兵反击匈奴，报索班之耻，准备进取西域。但是，邓太后不同意，仅仅是命令置护西域副校尉，屯守在敦煌郡，增加了兵士三百余人，实际上还是没有能够有效地对西北边疆的治理起到实质性的作用。所以，匈奴仍然和车师前王入寇河西。

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