党领导基层社会治理的基本逻辑研究(6)

增强党的政治功能，需要发挥思想引领作用。邓小平曾经指出:"我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想、二靠纪律。组织起来就有力量。"[10]"如果搞得乱七八糟、一盘散沙，那还有什么希望?过去帝国主义欺负我们，还不是因为我们是一盘散沙?"[11]新中国成立以来，中国共产党就十分重视社会主义道德建设，如用集体主义价值观教育全体人民，培养社会主义新人。改革开放以来，物质文明建设和精神文明建设"两手抓"成为新时期党的思想引领的主基调，如上世纪80年代初提出"五讲四美三热爱"，21世纪初提出"八荣八耻"，党的十六届六中全会提出社会主义核心价值体系，党的十八大提出社会主义核心价值观。党的十八大以来，践行社会主义核心价值观，弘扬"撸起袖子加油干"的奋斗精神，是新时代党的思想引领的重要内容。

增强党的政治功能，离不开党的整体功能的发挥。相对而言，在封闭条件下搞计划经济，人民的共同利益容易代表并实现;而在开放条件下搞市场经济，必然导致人们利益和价值观的多元化，寻找人民利益的"最大公约数"相对困难。中国共产党在市场经济条件下把人民群众凝聚起来，需要通过市场把最广大人民的利益联结起来，变成利益共同体;需要推进广泛多层制度化的协商民主，寻找人民利益的"最大公约数";需要给基层社会植入核心价值观，用一元引导多元。因此，必须综合发挥党组织的整体功能，才能把更多的人凝聚在党的周围。

(三)建立平台机制确保社会治理活力

习近平总书记指出:"从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。"[12]党的十九届四中全会报告的辅导读本指出:"处理好活力和秩序的关系，是社会治理的大学问。""坚持把活力和秩序统一作为根本目的。"[13]"互联网上出现了各种各样的平台，许多大型网站拥有数额巨大的网民并成为人们获取信息、相互交流的主渠道。""迎接'平台'现象的机遇和挑战"，"下好先手棋，进而影响'平台'、建立和维护自己的'平台'，已经成为群众工作的现实任务"[14]。

人类进入21世纪，信息技术革命提速深化，基于信息技术支撑的大型协作性组织迅速渗透各行各业。信息化新技术促成并支撑各种要素大规模集聚和扩散，使人类的生产生活方式日益向"平台化"靠拢。"平台机制"不仅适用于企业组织，而且适用于社会组织和政治组织的运行与管理。因此，让基层社会治理既有秩序又有活力，仅仅依靠上下贯通的组织体系难以做到，必须广泛建立和利用平台机制，实现社会治理平台化。如群众自治平台、社会组织平台、生产生活平台、集体经济平台、大数据平台、共享经济平台等等，可以实现线对线、键对键、面对面有机连接，促进社会互动，增强社会活力。

中国共产党要善于运用平台机制领导社会治理。当今中国出现了诸如网络意见领袖、网络写手、签约作家、自由撰稿人、演员、歌手、网红等自由职业者，这些人群大量活跃在网民、新经济组织、新社会组织、社区、农民工群体、个体工商户、"北漂"、网络空间之中。这恰恰是中国式"公共空间"成长的标志，这是市场经济、全球化、互联网、新媒体等因素共同作用的结果，体现了中国社会个体化发展趋势。党组织应该因势利导，主动搭建或运用各种社会组织平台，把这些新兴群体组织起来，同时提升社会自组织能力，不断增强社会活力。

在互联网时代，党的各级组织要善于运用平台机制做好群众工作。我们跟谁在一起?我们跟谁不在一起?这是互联网时代党的群众工作的首要问题。在互联网时代，中国共产党要把群众有效地组织起来，需要以互联网思维建立再组织化的平台机制。比如，主动设置空间场景(如构建网络平台或阵地)、主动塑造和传输网络价值观(如"爆品+网红+故事"的方式)、跟踪并熟练掌握新技术(如用大数据和算法掌握沉默的大多数、用互联网的连接技术重构社会、用在线平台服务群众)、创新工作方法(如网络表达、对受众进行情绪管理，等等)、把支部建在网上(如在党性教育中广泛使用VR技术、党员电子身份档案建设、推进党员信息管理工程)，等等。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0806/351.html