党领导基层社会治理的基本逻辑研究(4)

在党群关系同心圆中，中国共产党是同心圆的"圆心"，代表并实现人民利益的"最大公约数";人民群众具体的、现实的利益和价值观差异，是同心圆长短不同的"半径"。随着半径类别的变化，党群关系同心圆可以划分为全面建成小康社会同心圆、军民团结同心圆、政党合作同心圆、民族团结同心圆、民族复兴同心圆、人类命运共同体同心圆、网上网下同心圆，等等。党群关系同心圆的本质是一致性基础上的差异性以及用一致性包容差异性。为了增强向心力，克服离心力，同心圆理论需遵循五条"定理":一是初心源自民心，初心回归民心。党员、干部来自群众，必须回到群众中去;二是商量凝聚共识，初心变成民心。党要善于用协商民主找到人民利益的"最大公约数";三是民心汇于初心，初心连着民心。党要经过千百条线索和群众联系起来;四是初心体悟民心，使命必达基层。管党治党和治国理政达到"最后一公里";五是使命汇聚力量，初心谋定方向。同心圆收缩凝聚力量，扩张实行靶向治理。党群关系同心圆的社会结构巩固了党成为人民群众的领导核心，确保党有效实现社会整合。

最后，这是应对个体化社会发展趋势及其挑战决定的。进入新世纪，面对全球化、新能源、人工智能、新媒体的影响，中国与世界上发达国家共同进入一个被欧美学者称为"个体化社会"的时代。"个体化社会"概念最早由贝克、吉登斯、鲍曼等学者提出并系统阐释。"个体化社会"反映了一系列出现在全球化时代、后工业社会中的社会现象与社会结构。如:职业变化(如就业短期化的出现)，公共权威的衰落和个体孤独感的增长，倡导个性，对男女之间关系的重新界定(如同性婚姻的出现)，对私人生活和公共领域之间关系的重新界定，私密性、非正式、自我表现型文化的兴起，等等[9]。美国加州大学洛杉矶分校阎云翔教授分析了中国社会个体化趋势的复杂性:中国的个案同时展现了前现代、现代、后现代的状况。中国的个体、社会群体和国家应对这一巨大社会变革的具体实践将会创造出一种不同的个体化模式。

中国社会发展的个体化趋势已经出现了类似欧美发达国家的特点，也有自己的特色。比如:在对待传统的态度上，青年人更倾向于颠覆传统的行为方式，而中老年人更倾向于接受传统;在对待职业的态度上，中年以上的人群倾向于追求稳定的职业，而青年人则倾向于寻找适合自己爱好的"快乐职业";在接受现代生活方式与观念方面，发达地区更容易接受和适应，而欠发达地区则牢固捍卫本土文化与传统;在劳动关系上，资本越来越青睐消费者而忽视生产者，资方影响力越来越大。在劳资博弈中，劳动者权益保护越来越艰难，劳动者获得权益的方式从过去的示强走向了示弱;在社会价值观的传播上，传统意识形态功能在弱化，人们对说教普遍冷淡;在对待娱乐上，年轻人则越来越倾向于个性化、趣味化、瞬时性、刺激性的娱乐方式，而不太在乎娱乐本身的意义与质量;在代沟问题上，个体化社会使不同年龄群代沟的深度扩大，代沟的宽度缩小;在消费倾向上，具有个性化特征的消费主义开始兴起，与此相对应的是，服务行业也在根据消费者倾向的变化而自发进行行业重组与调整，等等。

当今中国，城镇化与全球化、互联网、新媒体、人工智能等深度融合，深刻地改变了城乡间的距离与面貌。城乡再也不是区分市民和农民的界限，由于脱贫攻坚、乡村振兴战略的深入推进以及城市功能的拓展，城乡之间的界限逐步打破，城乡居民之间逐步走向同权，所有人口都将纳入市民化进程。那些流动于城乡社区中的新市民，主要由"单位人"、从"单位人"转变而来的"社会人"、在城乡之间流动的"常住人口"以及境内外流动的"常住人口"等组成。面对新市民规模的扩大和中国社会出现的个体化趋势，中国共产党必须坚持以人民为中心的政治立场，顺应社会发展新趋势，重建"再嵌入"、再组织的体制机制，以党建引领社会发展与治理，用组织的力量让社会有序，用平台的力量让社会充满活力，构建社会和谐治理大格局。

三、展望党领导基层社会治理的实践逻辑

党如何领导基层社会治理?《辅导百问》对党建如何引领基层社会治理提出了方向，却没有说明党的基层组织与其他社会治理主体之间的关系，也没有阐述如何防止党的"全面领导"变成"全面管理"，避免在基层社会出现有秩序而无活力的局面。因此，结合全国各地探索经验，展望党领导基层社会治理的努力方向就显得十分必要。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0806/351.html