新时代背景下我国广场舞治理与发展研究(3)

锻炼场地治理是扰民问题的另一个方面,公园等公用休闲区域治理通常由公园等管理部门负责,多采用预先区域功能化设定的方式予以治理[5]。除此之外,城市社区及居民小区的公共广场地治理是重中之重,当前主要由社区或小区物业在具体管理与治理,一般严控和避免在影响消防安全的广场通道内进行,对具体的活动时间也有较为明确的指示和执行。

此外,对于上述两种问题当前还出现了一种结合治理手段,具体是在特定的公园或文化广场上,免费提供固定性的、带有需求全部曲目的有源定向音响,使用者通过预先注册扫码使用,这种治理手段即规范了音响设备和锻炼场地的问题,同时还对广场舞锻炼参与者(负责人及领队)有了追溯的可能,增强了现实手段化治理的有效性。

2.4 治理研究的不足

综上不难看出,近年来我国广场舞治理下了一番功夫,也取得一定的研究成效；但随着新时代社会化治理程度的增强,广场舞发展不断迈入治理的深水区,我国广场舞治理研究还存在不平衡、不充分的现实问题,这些问题有待加以分析和考量：

2.4.1 人源追溯治理不足 对于广场舞无论是噪音扰民,亦或其他问题事件,相信都是一定的弊害根源在作祟的。我们在思考广场舞问题治理时,往往重视了事件外在因果的方面,而忽略了对于广场舞受众对象,也就是人的内在文源成因的刨根问底。广场舞的治理须要有对于广场舞参与群体的重点挖掘,要明确这类群体的本质特点,并对其传统观念的进行充分了解和追溯分析,才能取得有更为精准的治理要点。

2.4.2 协同观念指导治理不足 近年来,国家加大了对广场舞的行政管理,国家管理机构的介入及时规范了行业秩序,却也隐含行政干预和短期效果的风险。广场舞规范管理治理的理论虽较为“富足”,但对如何引入社会化力量、如何引导民众自治、如何发展广场舞协同化治理的探索却少有触及。

2.4.3 时代文化融合治理不足 治理广场舞问题,重在治理广场舞受众群体的文化。改革开放四十多年,中国社会发展使得人们从最初的经济文化观,逐步过渡到社会转型初期的文化困境观,而后发展到当前习近平新时代中国特色社会主义的新时期,这一阶段的文化自信观成为了当今人民群众的主流观。

中国特色社会主义的文化自信,其实质是中国广大人民群众情感表达上的自信,这种情感自信体现在广场舞上正适应了当下时代的写照,因此也完全有必要融合新时代人本文化自信观来指导广场舞的发展,形成出普惠共治的新方略。

3 新时代背景下我国广场舞发展的治理诉求

3.1 治理诉求的根本点：有效解决广场舞“草根”人群日益增长需要与其发展不平衡不充分之间的矛盾

当前,我国社会的主要矛盾发生了根本性改变,体现在基层文化生活中,人们对广场舞的增长需求,与广场舞的配套发展存在较为直接的矛盾冲突。

我国广场舞大部分是中老龄社会“过来人”,是最具中国“草根”精神的特色人群,他们是浸润五千多年中国传统文化最深刻、最直接的群体。他们最为讲求“天人合一”的儒家文化,(这可能导致了该群体喜欢户外露天的锻炼环境,而不是室内)；因为他们受中国脱胎于农业社会的文化影响,田间劳作有“大声传话”的传统(这可能导致了该群体喜欢大音量音乐伴奏,而不习惯带着小音量的耳机传输)；因为他们受到文革时代的洗礼,该群体的精神压制状态刚刚得到释放,他们的幸福感宣示迫切需要一种集体“狂欢”的表达方式(这可能导致了该群体,特别是中老年群体对诸如公共性场地的私己权利强调索取或满足,而不愿轻易妥协或放弃)等等。而作为广场舞的自身配套方面,没能着力去保证和改善室外广场舞的锻炼场地,不对该群体的感情释放的缘由加以深刻理解和人文关怀,都将可能导致矛盾无解的尴尬。

广场舞发展的“兴旺发达”缺少不了参与广场舞群体的“前赴后继”,明确广场舞人群的“草根”特点,是切实解决广场舞主客体间相互矛盾,且有效促进广场舞供给侧改革成功的关键所在。

3.2 治理诉求的切入点：广场舞需从行政干预治理向政民协同治理转变

近年来国家加大对广场舞的具化管理,具有政府“背景”的协会机构自上而下管理服务带来了行业规范效果的同时,也隐含行政干预掣肘的风险。

进入2017年,体育深化改革提出“让专业人做专业的事儿”(人民日报,)的指导原则。所谓“专业人”,其基本要求是项目的“懂行人”,还要是长期参与的“内行人”。民众作为最能代表广场舞的专业人士,且是利益的直接感受者,怎么样才能自下而上参与到广场舞的管理和规划中来,是否拥有自身诉求的表达渠道,途径是否畅通等无不考验着管理的长效能力。当前,像各省市不少二、三级广场舞协会(中心)相继成立,而上下级广场舞行业机构之间并未形成统一体系,职能归属、权义责任还较为混乱,这些自组织群体自行成立协会后,另立门户自由进行活动的情况并不少见。此外,广场舞产业市场与广场舞如火如荼开展实际还不相符,广场舞产业市场并未因此得到完全激活,这也与民众融入广场舞产业市场发展不足有一定的关系。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/qikandaodu/2021/0203/996.html