高职院校治理研究的问题与对策(5)

制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。非正式制度安排聚焦在治理文化系统上。通过文化的凝聚力使组织成员因为共同的愿景、共同的价值观和沟通过程中的相互信任而提高治理的效率。在治理实践过程中，非正式制度安排更优于正式制度的案例非常多。因为非正式制度影响的隐蔽性和不确定性，成为了治理研究的一个难点，往往不被研究者选为研究的方向。三、应对策略（一）厘清基本概念对概念界定不清晰会直接影响研究的方向和效果。在开展治理研究前需要研究者进一步的明晰高职院校治理的一些基本概念。几个方面的概念要注意做出区分。一是治理与管理，治理与管理有共性特征但却存在着明显的区别，治理可以看作是更高层次、更宏观的管理，更倾向于管理环境的营造和管理机制的建设。二是高职院校与本科院校，高职院校治理研究应该体现职业教育的特点，通过对治理外部环境影响、主体权责划分，内部权力分配、决策过程分析等方面的研究，能明晰高职院校与本科院校的区分度。三是对治理主体、客户的界定要体现全面性，因为院校治理研究往往要考虑治理主体的权责，漏项会影响研究成果的准确性。（二）重视治理文化系统研究重视文化研究就是重视治理非正式制度安排的研究。高职院校的治理文化系统研究主要有四个方向。一是治理理念系统，包括了对高职院校的愿景、使命、价值观以及其呈现的发展战略的研究，重点研究其如何影响、促进决策的形成，在决策执行过程发生作用的机制。二是治理文化技术系统，包括了展览馆、展厅、文化识别系统等，重点研究治理文化是以什么形式存在，以何种方式进行呈现，对治理主体和组织成员产生影响的机制是什么。三是治理的规则文化，包括了治理规则和规章制度的制订过程，重点研究规则对组织成员的威慑力、影响力及其发生作用的机制。四是民间文化的研究，包括了民间约定俗成的习惯和潜规则，重点研究其对组织发展的正、负反馈作用，找到改进的杠杆。（三）完善治理的研究体系院校治理系统是院校内外由相互作用、相互联系的若干子系统构成的复杂系统。相对应的高职院校治理研究的成果也应该是系统、丰富、深入，体系完整的，只有这样才能对治理实践起到较好的指导作用。这要求研究视角关注到高职院校治理的方方面面，要建立一个完整的高职院校治理系统研究框架（见图3），明晰系统中研究对象，选取适合的研究方法开展研究工作。对高职院校治理的研究不仅要体现系统性，也要体现发展性。图3有三个方向应该重点关注，一是高职院校内部治理结构存在的问题，如何通过结构性改革和过程优化提高治理能力和治理效率。二是高职院校治理主体间权责不均衡问题，如何通过协作形成稳定均衡的系统张力产生最佳的治理效果。三是高职院校治理的发展问题，当前外部环境发生了重要变化，职业教育本科已经开始设立，系统环境的重要变化会导致高职院校治理系统发生结构性改变，高职院校治理研究需要新的视角和路径。参考文献：[1]英瓦尔·卡尔松.天涯成比邻——全球治理委员会的报告[M].北京：中国对外翻译出版公司，1995.[2]詹姆斯·N.罗西瑙.没有政府的治理[M].南昌：江西人民出版社，2001.[3]MortimerK.McConnellT.Sharing authority effectively[M].San Francisco：Jossey-Bass，1978.[4]Birnbaum B.How colleges work：The cybernetics of academic organization and leadership[M].San Francisco：Jossey-Bass Inc.，1988.[5]托尼·本尼特.文化、治理与社会[M].北京：东方出版社，2016.

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