邢台市农村基础教育治理研究(5)

对孩子的教育处于置之不管的状态；有一部分家长对孩子尤其男孩子比较溺爱，不能给孩子以正确的观念引导；对于更多的家长来说，尤其是比较年轻的父母，他们意识到教育的重要性，但由于自身素质及知识水平等各种因素受限，当面对孩子教育问题时凸显出力不从心的困境。二、提高农村基础教育治理水平的建议（一）转变观念，把教育治理摆在优先发展的战略地位教育是经济社会发展的基础。在“大众创业、万众创新”的今天，人才越来越重要。人才的培养靠教育，教育的基石在中小学，即便自己培养的部分学生不回到本地工作，但对以后本地的经济合作、科技合作、社会事业合作、招商引资、引进项目等，促进本地经济社会发展，将起到不可估量的作用。由于有一些人认为，教育上去上不去、尤其是基础教育的好坏与本地经济发展没多大关系，以致在学校负责人选定、教育投入、学校软硬件建设、学校管理等方面，没有引起足够重视，致使教育质量严重下滑，尤其表现在中考、高考成绩上，与周边地市相比，北不如石家庄、南不如邯郸、东更不如衡水。尽管近年来基础教育质量有所提升，但还存在相当的差距。因此，一定要转变思想观念，坚决摒弃基础教育好坏与本地经济社会发展关系不大的错误思想，把教育摆在优先发展的战略地位，采取有力措施，下大力搞上去。十九大报告指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”因此必须高度重视农村基础教育，加大对农村基础教育的投入和管理力度。（二） 加大教育财政投入、提高教育经费的社会分摊度教育投入不足必然影响教育事业的发展，因此提出以下建议：第一，市县两级严格落实教育经费法定增长要求，提高财政教育支出占公共财政支出比重，加大教育经费投入。第二，建立县（市）级政府教育经费统筹机制，缩小县际教育经费的差距，避免因财政收入不足而减少教育经费的投入。第三，建立市县两级农村基础教育专项投入预算机制。例如，校舍建设、食堂建设等硬件设施专项经费向农村小学和教学点等薄弱学校倾斜，保障基础教育均衡发展。第四，完善教育经费监管制度。健全教育经费监管、评估和奖惩体系，确保教育经费使用规范、高效。第五、提高教育经费的社会分摊度。加强社会宣传，制定社会捐赠办学的促进和保障机制，鼓励企业、个人等社会力量及各机关事业单位捐赠教育资金，形成全民支持教育的氛围。（三）提高管理水平，发挥中小学校长的灵魂作用教育管理者是教育事业发展的向导，是教育事业发展与成败的关键人物。拥有一支高素质的管理队伍，任人唯贤是关键。第一，完善管理制度，明确规则。各县（市）要制定或完善符合当地实际的教育管理者选拔、岗前培训、聘用、职责、目标、平时培训、评价、免职等相关制度，将优秀人才选拔和留在管理队伍中。第二，注重发挥学区校长的作用。一是要注重学区校长的选拔，选拔和聘用优秀的人才。二是要制定科学的学区校长流动机制。例如制定学区校长在某个学区的最低任期标准，因为学区校长不能流动太快，否则影响对学区中小学的有效管理。第三，强化农村中小学校长爱岗敬业思想。一是通过宣传和教育，培养农村中小学校长爱岗敬业的精神，提高其责任意识。二是岗位标准的有效引领。各县（市）要明确农村中小学校长的岗位要求，制定符合实际有可行性的岗位责任和要求，明确具体要求，通过制度来提高其责任意识。三是严格奖惩。加强对农村中小学校长（农村小学、教学点负责人）的考核，做到能进能出、能上能下。四是树立榜样，并给予奖励。在农村中小学校长中发现和培育优秀人才，并对其进行各种形式的奖励和宣传，以激励其他农村中小学校长的工作积极性并提高其管理水平。第四，加强培训，全面提高农村中小学校长素质。一是各县（市）教育局制定农村中小学校长培训计划，有计划地实现全员培训，要突出培养的有效性。二是制定城市和农村小学的订单式对接政策。要组织农村中小学校长定期去对接学校进行阶段性的学习，在实际管理活动中学习优秀管理经验。三是制定“管理下乡”的长期计划和目标。由市教育局和各县（市）教育局牵头，由责任心强、管理水平较高的教育管理者组成指导小组，有计划地深入到农村中小学教学管理的实践中，在实际教学管理中进行指导。四是加强农村学校校长之间的交流和学习。五是组织教育部门及当地高校联合设立农村中小学校长和骨干教师进修中心，协助农村中小学校长及骨干教师学习教育法规及相关政策、了解教育发展趋势、推进教学改革、交流教学经验、推动科研活动等等。（四）加强农村师资队伍建设，发挥教师的积极能动性十九大报告指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”城乡教育资源不平衡影响着我国教育事业、人才培养的整体发展，改变农村教育落后现状的核心因素之一是教师，因此我们必须加强农村师资队伍建设，应该从以下几方面着手：第一，加强思想教育，坚定爱岗敬业的理想信念。一是认真宣传

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