邢台市农村基础教育治理研究(4)

家长群或开办家长学校等形式进行宣传和普及。三是发挥学生的能动性，让学生回家后和家长多沟通多交流，把一些科学的教育知识传播给家长。四是定期让家长走进学校、走进课堂。当家长参与到教学实践中时容易形成家长、教师、学生三方互动，有利于形成教育合力。五是由教育部门牵头，积极发挥各类学校的教育资源优势，吸收优秀教育者或爱心人士组成家庭教育知识宣传小组，有计划地深入到农村进行家庭教育知识的宣传和普及。 十九大报告指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”教育是实现中华民族伟大复兴的基石，其中基础教育是人才培养和国民素质提升的奠基工程，为提高农村基础教育现代化治理水平，课题组成员先后到邢台市教育局以及邢台市区、隆尧、内丘、巨鹿等县的中小学进行了深入调查。通过实地走访，对邢台市农村基础教育治理的现状进行了总结并为提高其现代化治理水平提出合理性建议。一、邢台市农村基础教育治理现状的分析近年来，邢台市委、市政府对教育工作非常重视，加大了教育投入，重视教育治理，农村学校的办学条件得到较大改善；通过招录教师和在职教师进修，农村教师队伍的学历结构总体改善；农村基础教育的普及水平明显提高，基本满足适龄儿童和少年接受教育的需求，得到了广大教师、学生及家长的认可和称赞。但是与城市基础教育相比，与农村群众对优质教育的期待相比，农村基础教育治理存在发展不充分、不平衡的问题，主要有以下几个方面：（一）教育经费投入不足制约着农村基础教育的发展充足的教育经费是加强学校硬件建设，提高学校教育水平的基本保障，从调查情况看，农村教育经费不足严重影响了农村学校的校园、教室、教育设备的改善，其主要表现在以下几个方面：第一、宿舍数量不能满足师生住宿需求，是寄宿制学校普遍存在的问题。在调查中发现，这几年中小学生源明显增多，生源的增多使寄宿学校的宿舍显得很紧张。例如，隆尧县尧山中学每间宿舍容纳12名学生；双碑中学3、4名教师挤在一间宿舍里；有的教师直接就住在教学楼的教室里等等。第二、农村学校硬件设施总体较差，例如教室、操场、电脑、多媒体、图书等设施不能适应当前素质教育的需要。有位农村小学学学负责人说：“就有几台被淘汰的电脑，根本不能用，住宿教师需要用电脑只能自己想办法。”尧山中学是3、4个教师共用一台电脑。在隆尧县，50%的农村小学还没有操场。第三、教育经费不足影响到农村小学、教学点生存和发展。在调查中，教育管理者以及教师都很肯定农村小学、教学点存在的必要性。但是从整体看，农村小学、教学点的办学条件、师资力量以及教学质量存在很大问题，其现状直接导致大量学生外流，进而导致其教育经费数量的进一步减少，影响到学校的生存和发展也增加了农民的教育投资成本，造成教师和农民的双向不满。例如，大部分农村小学和教学点没有食堂和宿舍，不能保证学生中午在学校吃饭和休息，因此一些家长直接选择那些能够为孩子提供住宿的学校。（二）农村学校师资力量薄弱是影响农村基础教育发展的核心因素学校的师资力量主要包括教学管理者、教师两部分，师资力量从整体看是按照市区、县城、学区、村的顺序依次递减，农村的师资力量明显薄弱，主要表现在：第一、教学管理水平普遍偏低。主要表现在：教学管理者中仍然有一部分人由于个人能力有限或者是经济利益趋势，不能够全身心工作，造成教学管理秩序涣散；管理制度不健全，对管理者的选拔、培训及管理实际缺乏科学方法和有效制度，例如有些县（市）没有制定符合本地实际教学需要的基础教育学校管理标准，同时农村中小学校长接受培训的机会太少等。第二、教学力量普遍薄弱。主要表现在：农村中小学教师缺编现象普遍存在，有些较为严重；教师学科结构失衡，大部分教师都能胜任语文、数学教学，艺术类课程、科学、信息技术这些更为专业的课程基本形同虚设，由于缺少能胜任这些课程的教师，有的学校基本不开这类课程，不能适应素质教育的要求；缺少有效培训，知识结构老化，其中农村小学、教学点尤为突出，同时教师因为包班教学，基本没有外出学习的机会；寄宿制学校基本没有专职的生活教师，大部分是由年岁较大的教师担任。师资力量的薄弱直接影响到教学质量水平，进而导致生源的流失。在调查中发现：农村小学、教学点的学生流向学区中心小学或县城小学，有的学校就剩下十几个或几十个学生，出现了“村弱、城满”的现象；在初中升高中阶段，各县大量优秀的学生流入到邢台市区、衡水、石家庄等地区的中学。优秀学生流失又直接导致各县高中教育质量效果的整体下降，也影响到教师的教学积极性。(三）农村家庭教育落后，很难形成教育合力在农村，由于观念、学历、生活状况等各种因素，造成农村家庭教育普遍落后，不能和学校教育形成合力，也是造成农村教育水平整体较差的原因之一。在调查中发现，有一部分家长从思想意识上不重视孩子的教育，

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