邢台市农村基础教育治理研究(3)

师的社会地位，推动教育资源的均衡化，缩小城乡教育的差距。一是保证和提高教师的工资收入水平，应该让农村教师的工资水平等于或高于公务员或同区域城镇教师工资水平，增加农村教师岗位的吸引力。同时应该根据农村的边远贫困程度设计梯度岗位工资，合理提高比较边远贫困农村教师的工资补贴和福利待遇，增加其吸引力。例如，内丘县设立了农村教师补贴标准，“平原农村基础教育学校（不含县城中学） 人均80元；丘陵学校人均100元；山区学校人均分别为150元、200元、300元。”从2012年下半年开始，内丘县政府设立了专项农村教师津贴，每半年从县财政划拨63万元，用于农村教师津贴。二是注重解决农村教师的实际生活问题，从生活上给农村教师更多的人文关怀。在调查中发现有些住校教师生活依然很节俭，一天三顿很少吃蔬菜主要是吃咸菜，住宿条件也比较差，还有普遍反映教师得癌症的比例在提高。因此我们要坚持定期给教师进行体检、落实重大疾病救助工作、改善他们的生活条件等，增加人文关怀让教师更有尊严地一心从事教学。 第三，改革农村教师的编制制度、优化教师的学科结构。一是制定符合农村中小学教学实际的教师编制制度，保证农村教师资源的数量和质量。例如可以根据学生数量和班级数量相结合的方式核定教师的数量，以保证农村教师资源能够满足教学实际需要。二是培养和招录艺术类、信息技术和科学等急需课程的教师，保证开足和开全国家所规定的课程，适应素质教育的要求。三是建立农村教师稳定机制。例如，内丘县制订了《内丘县中小学教师队伍管理暂行规定》 （内教发[2012]2号），文件规定“新分教师到山区、丘陵区教书，平原、丘陵学校教师原则上在本单位任教六年以上，山区学校教师原则上在本单位任教四年以上，方可提出调动申请。”对建立乡村教师长效补充和稳定机制有一定的借鉴意义。四是充分发挥当地高等院校人才资源优势，积极调动优秀大学生的积极性，并制定激励措施引导大学生投身到农村教育事业中。五是为寄宿制学校合理配置生活教师，同时积极引入社会工作专业的大学生，对寄宿学生进行专业管理和引导。 第四，深化改革农村教师培训进修制度，让农村教师真正获得成长。一是制定针对农村教师的专门培训和进修制度，要注重培训范围的广泛性、培训的长效性和实效性，同时可以向边远或贫穷的地区教师进行政策倾斜。二是注重在教学实践中培养农村教师。例如，可以定期组织农村教师到城镇、城市等优秀的学校进行阶段性学习，在参与教学实践中得到成长。同时也可以组成优秀教师指导小组定期深入到农村学校进行阶段性的教学指导。三是引导和促进农村学校之间的学习和交流，形成互帮互助的良好氛围。 第五，严把制度关，保证农村教师资源的质量。一是改革教师招录制度，把那些爱教学、适合教学、具有教师基本素质的优秀人才补充到教师队伍中。二是改革教师考核评价晋升体系，真正做到“能者上、庸者下、劣者汰”，既能调动教师的教学积极性又能保证教师资源的质量。三是树立和宣传农村教师中的优秀典范，并给予其精神和物质奖励，掀起尊师重教的社会氛围。 （五）狠抓高中教育，推动基础教育发展 各级政府及主管部门要把提升高中教育质量作为突破点，带动整个教育事业的发展。一是要高度重视高中校长的选拔任用，真正将品德高、热爱教育、懂教学、会管理、有能力的人才选拔到校长位置。同时要加强任期的评价、考核，对完不成考核目标、能力差的及时予以更换。二是有重点有计划地培养一批优秀高中教师，从教学培训、职称评定等方面适当给予优惠，提高其教学积极性。三是制定和完善对学校、教师、学生的奖励制度，激励校长的管理、教师的教学、学生的学习积极性。四是建立优秀家庭荣誉制度，对优秀学生的家庭给予荣誉奖励或适当的物质奖励。 （六）重视农村校园文化建设，适应素质教育的要求 素质教育与新的高考制度对学生提出了更高的要求，因此农村基础教育必须注重学生的全面发展，提高农村学生的综合素质。一是校园文化设计要突出主题。各个学校可以根据实际情况及学生长远发展制定校园文化的主题。例如，邢台市幸福源小学校园文化的主题是“阳光读写幸福成长”，学校所展开的一系列活动都围绕着主题而进行。二是校园文化要注意本土化和生活化。例如内丘县的南赛中心小学突出扁鹊文化和红色文化等。三是校园文化要注意全员参与。发挥教师和学生的积极性，人人动手共建校园文化，不但美化了校园环境，也建立了良好的师生关系，最终推动教学质量的提高。 （七）宣传家庭教育知识，形成教育合力 家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师，大力宣传家庭教育知识，使每一个家长都能科学地教育子女，就能形成教育合力，促进教育发展。为此，要从以下几个方面努力普及家庭教育知识：一是通过媒体等形式宣传家庭教育的重要性及基本知识。二发挥学校的教育资源作用给家长普及家庭教育理念和知识，例如可以定期组织家长会、利用网络建立

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