打造数字文化旅游乡村，直播带货卖村企产品。在数字技术赋能下，车家村年收入超过600万元，从以前的“路不好走、垃圾成堆、污水乱排”的旧农村，变成了一个智慧文明新社区。

村口扫码入村，“村大脑”实时连接村内主要公共区域。老人在村驿站休闲娱乐，钉钉电话定期通知老人去吃饭、理发。孩子放学回家，资料上传到云盘，去保安室就可以取走打印好的学习资料。

车家村的“村大脑”

公共治理的延展度和颗粒度，有望通过数字技术不断拓展和细化。公共治理的集中场域是城市，再延展到镇到乡。每下沉一级，治理成本呈几何数级增长。中国自古以来有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的传统，数字化提升村民自治自理的效率，一定程度上可以缓解基层治理压力。

“下沉”，是政务数字化在空间上的延伸；“前探”，则是在各个场域进行数字化创新。

五一期间的上海，南京路步行街人潮涌动。市民郑先生在老字号泰康食品店购买了一些糕团点心，他特意选择了数字人民币付款，对使用体验评价不错。目前数字人民币已开通深圳、苏州、雄安新区、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连等城市试点。

五一期间的北京，首钢园区迎来一批“试吃螃蟹”的人。市民陈先生通过Apollo GO APP在线约车，体验百度Apollo“共享无人车”出行。上车前，陈先生扫描车身二维码确认身份，同时进行健康码登记，解锁打开车门。上车后点击“开始行程”，系统检查并确认安全带是否系好、车门是否关好，随后开启行程。

这只是中国未来智慧出行的一个序曲。2021年5月7日，工信部和住建部公布，北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市……

对于960万平方公里的中国版图来说，数字化的土壤已经大面积铺开，而撒下的种子一旦生根发芽，开花结果只是时间问题。

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尾声

新基建的全面铺开，将数字政务推行和智慧城市的建设又推向了一个新的高潮，也为复杂的公共治理体系带来了更多变数，关于未来的若干不确定性，我们该如何应对？

2020年7月，联合国发布电子政务报告，指出126个成员国的电子政务水平处于“高”或“非常高”级别，仅有8个国家处于“低”级别。中国电子政务发展指数排名第45位，在线服务指数排第12位，尚且不算前列。

排名靠前的韩国，一定程度上得益于2001年制定了世界上首部电子政务法案。美国也于2002年出台了电子政务法，总体比韩国的法案更加齐备。

自2016年以来，我国陆续发布了一系列实施方案和指导意见。2016年4月，国务院发布《推进“互联网+政务服务开展信息惠民试点实施方案”》，对推进“互联网+政务服务”的总体思路和实施步骤做出了明确的阐述。9月发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出到2020年底前，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。

2018年6月，国务院再次发布《关于引发进一步深化“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》，一个月后继续发布《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出五年四阶段的工作目标，到2022年底前，全面实现“一网通办”……

这些指导意见一定程度上指明了我国政务数字化改革的方向，并起到了积极的助推作用。

从实践层面来看，我国政务数字化发展迅速，在疫情防控的实战中也得到了检验。但中国毕竟人口基数庞大，公共治理难度极高，各方面基础建设依旧任重道远。尽管我国数字政务在应用层面有诸多令人耳目一新的创新和探索，但包括法案在内的理论和保障体系建设仍需要更长的周期和更多的实践。

实践出真知，实践也是检验真理的唯一标准。摸着石头过河的路，我们或许还要再走一段。

参考文献：

[1] 徐继华，冯启娜等，智慧政府：大数据治国时代的来临，2014

[2] 张建光，智慧政务：数字政府发展的新生态，2019

[3] 国家信息中心信息化和产业发展部，城市大脑建设目标、方法与路径——城市大脑规划建设与应用研究报告，2020

[4] 中山大学数字治理研究中心，移动政务服务报告（2018），2018.12

[5] OECD，The OECD Digital Government PolicyFramework: Six dimensions of a Digital Government，2020

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0520/1788.html