邢广程:新时代中国边疆治理的新思路(3)

有效维护国家安全是新时代中国边疆治理的重要方面，要坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。目前新疆反分裂反暴恐斗争正处于“三期叠加”的特殊历史时期，我们需要从新疆的长治久安战略高度遏制民族分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义。“东突”势力是分裂中国的邪恶势力，它有着深层次的地缘文化背景，其思想基础就是19世纪形成的“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”。宗教极端主义已成为危害国家统一和民族团结、破坏宗教和睦与社会和谐、影响新疆社会稳定和长治久安、危害各族人民生命财产安全的现实危险。

五、中国边疆治理与周边国际环境

新时代，中国必须关注周边国际环境对中国边疆直接和间接的各种影响。在如何处理周边国际环境方面，党中央已经确立了非常明确的战略思路。中国坚持亲诚惠容理念，实行与邻为善、以邻为伴周边外交方针，在与周边国家发展关系时秉持正确义利观。党的十九大一个重要思想就是构建“人类命运共同体”，而构建“人类命运共同体”首先应从中国的周边开始。

中国与周边国际环境的关系存在两面性，既有矛盾性又有合作性，既有历史纠纷又有历史友好交往积淀，既有利益竞争又有利益契合，周边国家既存在“中国威胁论”声调又有“中国机遇论”呼声。因此，中国需要通过边疆地区充分与周边国家进行交流，通过对话解决分歧和矛盾，逐步缓和对抗。冷战结束后，中国外交政策的重大承诺就是不实行结盟政策，实施结伴而行的政策。“结伴”是中国外交政策的重要特点，而结盟不是中国外交政策的基本特征。中国在新时代边疆治理进程中应更多地赋予中国边疆在中国“结伴”外交的重要使命，通过中国边境地区的区域国际合作发挥重要的合作枢纽作用。在处理边界等问题上坚持以对话解决争端、以协商化解分歧。在边疆安全方面统筹应对传统和非传统安全威胁，更加旗帜鲜明地反对一切形式的恐怖主义。在边疆地区与周边国家发展区域合作方面，着力推进贸易和投资自由化便利化。中国会积极参与“全球治理”，“在预期的新一轮全球化高潮中，中国应该也必将发挥更加重要的引领作用，同时成为推动者和规则制定者”，在我国边疆地区与周边国家文化交流中尊重文明多样性，着力推进文明交流消除文化隔阂。