多元主体的社会组织协同治理模式研究(4)-治理研究

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多元主体的社会组织协同治理模式研究(4)

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命题4:社会组织业务协同有助于提高协同治理效应。

社会组织良好的信息交流，将会增强组织协同治理效果。“免费午餐项目”的宣传主要依托参加项目的各地媒体。作为项目执行的重要主体，各地媒体对项目进行了大篇幅、持续的追踪报道，在社会上引起较大的反响，也促进了社会组织之间的交流。免费午餐官网定期发布项目活动动态、学校动态、捐助动态，有助于社会组织尤其是慈善组织对“免费午餐项目”的了解，产生认知上的一致，积极参与捐助活动。此外，“免费午餐项目”通过微博实现了资金使用公开、透明、实时公布，定期向社会发布由第三方审计机构对项目进行审计后形成的年度审计报告，有效地预防和制止了贪污挪用等行为，得到越来越多的信任和支持。

命题5:社会组织信息协同有助于提高协同治理效应。

基于以上分析，本文构建了多元主体的社会组织协同治理模式的概念模型，如图1所示。

四、讨论与结论

多元主体的社会组织协同治理作为一种实践的制度、规范和逻辑，丰富了中观层面的治理体制机制，提高了社会组织创新收益，增强了协同治理制度的执行效果和有效性。在治理理论方面，社会组织的协同治理不仅直接促进了基层社会需求得到有效满足，而且通过抑制机会主义，保障了组织个体的有序发展。多元主体的协同治理模式由于存在支持型组织主导，其他组织补充，可以达到更好的治理效果。为了能够保证组织共同目标的实现，多个治理主体运用自身权威，来保证组织行为一致及其有效执行。在管理实践方面，通过与支持型组织协同，社会组织的协同治理提高了中小型社会组织的影响力，促进了组织自身管理和服务能力的提升;同时社会组织的协同治理也实现了资源共享和业务整合，解决了组织个体势单力薄、服务能力不足等问题。

鉴于社会组织协同治理的重要功效，地方政府可将社会管理中的棘手难题通过社会组织的协同治理加以解决。例如，通过鼓励社会组织的有效协同，推进包括公共产品输出、公共服务供给在内的相关公共事务的治理，同时结合本地实际，构建社会组织协同治理平台，建立完善的社会组织内生保护制度，并保证其实施。首先，地方政府要主动培育支持型社会组织，通过资金和政策等方面的倾斜，促进支持型社会组织的壮大和发展。这样做，一方面可以提高支持型社会组织的社会知名度和它在某一领域或某些领域中的威信，有利于支持型社会组织整合不同类型社会组织的优质资源，召集、促成所有组织一起工作共同解决社会问题，从而形成实现社会组织间的协同以及社会组织与政府的协同的多元治理局面;另一方面也可使得支持型社会组织为资源、能力不足的社会组织提供制度化的支援网络，建立社会组织协同治理的共同使命和价值观念，夯实社会组织协同治理的基础。其次，地方政府应将社会组织聚集起来，构建社会组织协同治理的载体。如支持业务性质相同或相近的社会组织组建事务联合会，整合组织优质资源，制定组织公约，扩大交流与合作，处理矛盾纠纷，推进社会组织的自律和互律。最后，地方政府不仅要侧重构建多元主体的协同治理模式，还应支持这些社会组织建构共同遵守的制约机制。如社会组织协同治理的利益分配机制、责任共担机制、信任机制和政策保障机制等，以此保障参与协同治理的社会组织既相互平等对待，又协同互动，既充分发挥各自的作用又可得到权利救济，从而实现1+1＞2的协同治理效应。

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文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0818/442.html