公共卫生危机治理中的技术向善(2)

政府行为的相关研究表明，基层工作人员的日常工作大多是被动应对、落实自上而下的各项政策指令。公共卫生危机事件中，政令常常因为事态变化发生多次调整，基层社区因此承担了大量繁复的上传与下达工作，这其中还涉及横向部门之间的信息共享、信息流通问题。当技术嵌入其中时，势必经过政府部门之间的条块关系，变得更加复杂。那么，如何更好地衔接居民需求与技术服务，如何更好地统筹科层体制与技术效果，在“延时”与等待时做好沟通工作，其实已经超出了技术本身的范围，需要更多的治理智慧。

利益与公益之间：以市场为主体的技术向善

疫情的发生对市场产生了巨大的影响。从全球来看，国际货币基金组织预测2020年全球经济总量将萎缩3%，是20世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。就我国的情况来看，2020年上半年，“经济运行呈恢复性增长和稳步复苏态势，发展韧性和活力进一步彰显”，但“一些指标仍在下降，疫情冲击损失尚需弥补”，“把握契机，加强对线上业态、现代化医疗、智能制造等的支持，推动高技术投资加快增长”成为业界人士的重要期待。在这一背景下，以互联网公司为主的市场力量参与的技术向善可以分为两个部分：一是疫情发生时利用技术参与抗疫的实践；二是疫情转机时利用技术带动扶贫、复苏经济的探索。

1.技术助力抗疫

疫情发生时，互联网公司纷纷行动起来，为疫情一线的工作人员和因疫情受困的人们提供技术支持。在促进信息公开方面，多个平台为人们直观地了解疫情的动态发展提供了重要帮助，其设置的疫情知识普及、卫生习惯提示与虚假信息辟谣等板块为防控宣传作出了贡献，有效避免了社会情绪的过度恐慌。一些互联网医疗服务平台招募上万名持证医生，针对新冠肺炎症状开展在线义诊，避免“求诊不当造成的交叉感染”。但同时信息的过度披露又引发了对于隐私保护的讨论。

在稳定市场秩序方面，多家互联网公司在防疫物资（如口罩）紧缺时发声表示“不涨价”，用以维护消费者权益，可以看出平台企业的社会责任及其所做的努力，但从实际效果看，有的平台联系的是线下供应商，“不涨价”的倡议相对比较有保障；而有的平台对供应商的把控力相对较弱，供应商用“延迟发货”“暂时不能派送”等“软性”抵抗的方式，导致“不涨价”的初衷难以落地。

在保障生产生活方面，新冠病毒的高传染性表明“隔离”是控制疫情扩散最有力的手段，送餐、送药的机器人为隔离区患者提供了“无接触”服务，节省了人力物力，也大大降低了医护人员的感染风险；AI公司将红外相机装到人像识别系统上，能够实现智能测温，在高密度人员流动场景下帮助工作人员筛查体温异常者；各大公司提供的线上办公、线上开会、线上学习通道，是疫情期间生产生活得以持续的重要手段，线上申报体温、线上提交作业等小程序也灵活便捷地满足了社区、学校的多样需求，是技术向善的微观场景。

2.技术助力经济复苏

疫情对部分传统行业打击较大，尤其是贫困地区的农产品滞销，对当地农民的生计生活影响巨大。“吃货助农”等电商措施，一方面保障了城市居民的物资需求，另一方面也有助于农民解决滞销问题，避免贫困人口重新返贫。同时，各电商平台还利用新方式进行积极探索，县长直播、网红公益直播、明星带货、AI助销等“短时间内打通物流、缩短供应链”，还“探索了数字化农业、农产品基地建设及消费助农等模式”。然而，市场主体最难平衡的是利益与公益的关系。在直播带货中，网民除了消费货品，还如同互联网公益一样，贡献了关注与爱心，但问题在于：直播的货品质量谁来担保？此前刷流量制造假象的骗局屡见不鲜，“新瓶装旧酒”的循环如何打破？面对利益的诱惑与规则的缺位，商业目标与社会价值的“共赢”设想怎样达成？怎样增加“向善”的价值比重？这些问题的解决仍然需要更多的可行性方案。

在这些新的技术应用探索中，市场主体的向善努力有目共睹。然而，需要注意的是，互联网公司作为技术发明及应用的“先锋队”，随着他们日渐显现垄断的趋势，如何确保他们有效践行企业社会责任，如何协调技术进步与社会进步的脚步，是迫在眉睫的重要课题。在公共卫生危机事件中，许多技术短期内迅速上线，社会效益并未经过实际检验，原有的技术与规范相互磋商的节奏可能会被打破，“异步困境”风险加剧，在这种情况下，就更加考验市场主体利用技术参与社会治理的能力。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/qikandaodu/2021/0523/1810.html