船舶自动识别系统存在的问题及治理路径(3)

2.提升信息的双向交换能力

通过研究船岸间AIS信息的双向、便捷、高效流通，主管机关可以在自己辖区利用AIS平台点对点传输一些航行安全类信息，例如天气、船流量、预警等，船舶也可以通过AIS设备与主管机关开展数据交流，实现数据双向流通。

3.提升基于AIS信息的数据整合能力

船舶AIS静态数据包括船名、船籍港等不宜改变的数据，动态数据包括航行状态、上一港、目的港、配员和装货等情况，定位系统数据包括船速、船首向等动态数据，船检数据包括建造、检验等数据，监管数据包括船舶进出港报告、安全监督、协查、重点跟踪、船公司和诚信等相关信息。作为主管机关如何将数据整合利用，是实现智能监管的基础。以一艘船来讲，如果把这些数据整合到同一云台上，只要主管机关将船舶AIS与管理平台或移动执法终端相匹配，就能实现对船舶的精准监管。

4.提高AIS数据的应用价值

近年来，国家对环境保护越来越重视，人们对环保需求越来越高，特别是2016年1月在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记为长江治理开出了治本良方“共抓大保护、不搞大开发”，走“生态优先、绿色发展”之路。船舶污染作为污染源之一，其污染物主要包括废气、废水、废油和垃圾污染。对船舶污染物有效评估对长江生态保护尤为重要。朱倩茹等[4]采用动力计算法，以船舶AIS 数据为基础，通过在珠三角区域的大量调研和数据资料收集分析，统计梳理了船舶大气污染排量计算过程中包括远洋船、沿海船和内河船在内的主要参数的推荐均值或推演公式，通过典型地区的应用验证了方法的可行性。姚鑫等[5]以2010年长江口水域的船舶交通流数据为基础，根据AIS数据中包含的船舶尺度数据计算各类船型的发动机功率，然后运用基于AIS数据的模型计算船舶排放清单及排放分担率，最后对船舶排放的空间分布进行分析。由此可见，以准确的船舶AIS数据为基础，可以做更多有价值的研究。今后，可以考虑依托AIS数据，在船舶大气污染物排放、生活污水排放、含油污水排放、生活垃圾排放、危险货物载运情况等领域做延伸研究。

5.研究智能AIS在航海保障中的应用

航标是最基本最普遍也是目前最有效的航海保障设施，但是传统航标存在诸多问题，例如经常被船舶撞击、漂失、移位和灯损等，很容易给航行安全带来威胁。如果将特别制作的AIS与航标结合，将航标的基础数据、气象、水文等信息通过传感器输送到航标AIS中，让航标这种不动的“物”与AIS的网络互联起来，再与管理部门的数据终端对接，既可以为航标管理提供参考，又可以为船舶提供导航和一定信息服务，实现航标智能化。

（三）严格执法，解决管不住的问题

1.提高AIS设备的检测效率

2017年上海海事局开发了“AIS智能检定仪”，用于检测AIS设备的性能标准和工况。如果AIS设备工况异常，检定仪将显示相关信息，提醒执法人员进一步核实船舶AIS设备可能存在的深层次问题。但该检测仪器在使用更便捷、检验更有效率方面还有一定的提升空间，应再作改进，以提高执法效率。

2.加大AIS违章处罚力度

加大对不正常使用AIS行为的打击力度。对船舶AIS设备的管理责任人而言，要加大罚款和扣分力度，倒逼船员重视AIS设备管理。对船公司而言，要加强体系审核并提出缺陷整改意见。现场检查过程中，将AIS性能和操作放入必查项。VTS和电子巡航系统要完善船舶AIS信号丢失报警功能，让没有AIS信号的船舶无处遁形。没收套牌AIS设备，增加违法成本。2019年10月28日，上海海事局对115台涉海运输内河船舶套牌AIS设备进行了集中公开销毁活动，有力震慑了套牌AIS违法行为。

联合市场监管等相关执法单位加大对AIS生产厂商、设备销售和维修保养公司的管理，完善AIS设备从生产、使用到报废全生命周期的监管，真正做到“一船一码” “一码一船”，保证AIS设备的唯一性和可靠性。

四、结语

《交通强国建设纲要》提出科技创新富有活力、智慧引领，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，推进数据资源赋能交通发展。海事管理机构经过20年的发展，在信息化建设等方面虽然有长足发展，但距离“陆海空天”立体监管，距离远程动态感知、精准管理，距离交通强国建设的要求还有一定差距。本文提出的通过对船舶AIS设备管理，AIS信号网络治理，AIS数字功能深度挖掘和基于AIS的远程感知、控制体系建设，可为智慧海事建设提供有力支撑。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/qikandaodu/2021/0510/1689.html