宁德专项治理“青山挂白”-治理研究

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宁德专项治理“青山挂白”

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原标题：宁德专项治理“青山挂白”

　8月24日，宁德市政府办公室印发《宁德市“青山挂白”专项治理工作方案》，决定自即日起至2021年12月，集中开展全市“青山挂白”专项治理工作，治理“挂白”，实现“复绿”。

《方案》确定，治理范围包括：矿山、临时取土点，交通道路、港口码头建设项目周边，园区开发建设项目周边，水利设施建设项目两侧，农林综合开发项目周边及坟墓等建设造成的“青山挂白”。治理重点区域主要为：城镇周边一重山；铁路、高速公路、国道省道沿线；市、县（区）重点项目工程周边及行进道路沿线；乡村振兴示范点及行进道路沿线，寿宁县下党乡、福鼎市赤溪村、霞浦杨家溪景区周边；第44届世界遗产大会关于福州—宁德的闽东文化和传统村落考察线路，包括屏南白水洋、寿宁廊桥、福鼎太姥山、蕉城霍童等线路周边；重点工业园区，如蕉城区新能源、上汽工业园区、湾坞工业区等工业园区周边；环三都澳沿海一重山范围。?

《方案》制定了4项治理措施：一是落实整治资金。在建项目的治理责任单位是项目业主，项目业主应按照相关行业主管部门审批的施工建设方案以及环境影响评估报告书、水土保持方案等要求开展“青山挂白”治理，切实履行治理义务。对损毁责任主体已灭失或损毁责任主体拒不履行治理责任的历史遗留“青山挂白”点，由所在地县级政府组织开展治理。二是因地制宜选好种苗。各县（市、区）要按照适地适树的原则，因地制宜做好种苗选择和育苗工作，以种植乡土植物为主。治理过程中应注意植被种植方法，加强日常管护，及时补种植被，保证复绿效果。三是科学制定复绿措施。废弃矿山等山体受损严重的“青山挂白”点应逐点制定治理方案，采取各项工程措施进行复绿，并以生物措施对坡面和立面进行治理；山体受损一般的可通过种植植被进行固土绿化，其中土壤条件苛刻区应采用客土法、营养袋等方式治理，确实难以治理到位的可考虑临时覆盖等措施。部分地处偏僻、交通极为不便、人迹罕至的“青山挂白”点可考虑采取自然修复为主、人工措施辅助的方式进行治理。四是坚持试点先行。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会应在2020年底前至少完成3个“青山挂白”治理示范点治理工作，积累工作经验，扎实推进2021年专项治理工作落实。?

《方案》还明确了专项治理工作的进度安排、责任分工和保障措施等，要求各地、各有关部门要从管理源头和机制建设入手，仔细研究“青山挂白”内因，探索规范项目建设有关制度，有效减少和避免青山生态损毁；同时强化监督管理，按照“谁破坏、谁修复”原则，指导责任主体及时做好复绿工作。对违法损坏生态环境的行为，有关部门要依法严肃查处，从源头上控制“青山挂白”点的产生，更好地保护宁德的绿水青山。【海峡资源报齐培松】

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0919/603.html