形式主义官僚主义易复发的成因与治理(2)

其次，管理体制不够完善。我国党员干部的选拔任用机制、工作考核评价机制、监督问责机制、督察检查机制等还不够科学健全，群众的评价和意见在干部工作考核、晋升任用、能力测评等方面占的比重还不够大，这就使得有些部门在考核时重形式不重结果，忽视工作复杂性、困难性和工作成效，从而强化了形式主义和官僚主义。有些领导干部受权力至上思想的影响，注重“对上负责”而忽略“对下负责”，片面要求下级服从指挥，动辄对下级督查问责，迫使下级消极应付；同时，部分党员干部在追逐向上晋升的权力道路上逐渐迷失理想信念，迎合上级有余而尊重群众不足。凡此种种，久而久之，导致形式主义和官僚主义潜滋暗长。

最后，形式主义、官僚主义现象具有模糊性、隐匿性。客观上形式与内容不能截然分开，突出体现在领导干部的个人行事风格与官僚作风难以界定，贯彻执行一项新政策必要的舆论宣传动员与各式各样披着“政治正确”外衣、冠冕堂皇的个人造势不易区隔，会议、口号、表格是否必要、到什么程度比较适宜也不易一概量化。同时，我们的监督工作通常总是聚焦具体的、造成比较严重后果的违规违法行为，而形式主义、官僚主义的危害具有隐性、延时性、追责难的特点，这就导致一时间不能对形式主义、官僚主义危害形成充分认知，继而将其简单归于作风问题、方法陈旧欠妥问题，处罚问责也容易高高举起，轻轻放下，以批评教育了事。监督问责无法及时完全到位，客观上纵容和助长了形式主义与官僚主义。

形式主义、官僚主义“反复发作”的治理对策

形式主义、官僚主义不仅严重妨碍疫情防控工作，而且也阻碍改革发展，败坏党风政风，影响干部成长，贻误党和人民的事业。因此，不仅要追根溯源，更要“刮骨疗伤”“对症下药”，精准施治。

一是加强作风建设，增强行动自觉。一方面，党员干部要深入学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，根据全国重点地区的防控形势，因地制宜，做出科学预判，制定合理方案。另一方面，各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，做好全方位的防护工作，切实为人民群众提供坚实的健康安全保障。此外，还应注重在党和政府组织内部自上而下达成实干兴邦的共识，坚持一切从客观实际出发、实事求是的工作作风，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，真正做到为人民谋利益，对人民负责任。

二是坚持群众路线，加强民主管理。民主管理是消除形式主义、官僚主义的利剑。在疫情防控中，要自觉遵循“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的工作要求，坚持以人民为中心的根本立场，同时也要走群众路线，从群众中来，到群众中去。完善干部考核评价制度，拓宽民主评议机制和监督渠道，强化结果导向的干部评价制度，与“对上负责”相平衡，提高“对下负责”在领导干部心目中的权重。发挥人民群众的主体地位，动员基层群众积极参与疫情防控，畅通人民群众对防疫工作的意见建议反馈渠道，坚定织密联防联控和群防群治两张网，推动形成全民排查、全民监督、全民防疫的工作格局。

三是强化监督问责，涵养政治生态。为了做好疫情防控工作，就要补齐监督短板，做到疫情防控到哪里，监督检查就要跟进到哪里。首先，要聚焦“关键少数”。加强对各级党委、政府落实中央决策部署情况、各级党政领导干部特别是主要领导干部在疫情防控中履职尽责情况的监督，对表态多调门高的、行动少落实差的、瞒报漏报的、阳奉阴违的、疫情防控措施不扎实不到位的，严肃查处。其次，要抓住重点。各级纪委监委要紧盯卫生健康、市场监管、交通运输、物资调配、治安联防等疫情防控“关键领域”，对疫情防控中不敢担当、作风飘浮、落实不力、弄虚作假、失职渎职等问题，以及会议抗疫、表格抗疫、作秀抗疫等现象，重点整治。第三，要创新监督方式。针对抗疫中的形式主义、官僚主义问题，要开通人民群众相关监督反映渠道，探索采取防微杜渐、专项检查、突击抽查、明察暗访、实地调研、互联网舆情分析、举报投诉等多种监督方式，正风肃纪。最后，要建立激励机制和纠错容错机制。对疫情防控中敢于担当、不谋私利、表现突出的实干型干部，要通过激励机制表扬表彰并大胆任用；同时也要建立容错纠错机制，为勇于创新改革、乐于提升治理效能的领导干部提供正向激励。

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