将窨井盖治理的“点”辐射到公共安全管理的“

法治日报全媒体记者张浩

最高人民检察院发布第一个涉及公共安全的检察建议书——《4号检察建议书》，井盖，“保护人们的脚的安全”成为人们关注的热词。

落实“四号检察建议”工作不断推进。井盖的管理效果如何？井盖的管理发生了哪些变化？检察机关如何更好地履行在公共安全领域的使命和责任？

7月14日至15日，全国检察机关推进落实“四号检察建议”经验交流会暨维护公共安全座谈会在浙江省桐乡市召开，研究探索新时代检察机关参与社会治理、维护公共安全的新路径。

从重刑罚犯罪

“轮子卡在沙井口已经不是第一次了”“一个女人踩到松了，井盖惨跌，门牙断了。”许多与会者在会议间隙向记者提到，在井盖管理之初，他们有时会在打开手机浏览器时看到这样的信息。

针对井盖“吃人”、“咬人”现象，地方检察机关严惩以刑事手段危害公共安全的犯罪行为，不断筑牢公共安全保护底线。会上，最高检察院第二检察厅从各地通报的100多起案件中，遴选出落实“四号检察建议”的十大典型案件，在会上予以公布。明确和细化量刑标准，恪守罪、责、罚相称的原则。各地检察机关坚持系统观念和法制思维，准确依法办案。

《二高一》的《关于办理井盖刑事案件的指导意见》（以下简称《指导意见》）具体适用于井盖盗窃是否发生“足以危害公共安全吗？”在人口稠密的地方，井盖的识别等问题，会导致案件定罪量刑不同，同一案件量刑不同。如何有效解决此类问题？社会治理层面是否有延伸？

《福建省厦门市集美区检察院在办理赵木亭破坏交通设施案中，指导公安机关将盗窃罪改为立案犯罪“破坏交通设施，查处缺陷，促进案件快速起诉。快审快判。”福建省人民检察院副检察长叶彦培表示，法院还及时启动了“刑事+公益”工作模式，通过诉前圆桌会议和检察建议公示，促使集美区市园林局开展专项排查，更换存在安全隐患的井盖1367个。

江苏省人民检察院第二检察厅厅长吕梅表示，江苏省南京市雨花台区检察院与公安机关签订了《涉井盖刑事案件速审速办实施细则》，对办案时限、办案程序、法律监督方式等作出规定，形成联合打击。

《指导意见》明确了与井盖犯罪有关的17项具体犯罪。上海市人民检察院与市城管执法局、市公安局协商，将井盖执行纳入《上海市城管行政执法刑事司法工作办法》，明确行政处罚和刑事起诉情节以及违反井盖的法律依据。”上海市检察院副检察长龚培华介绍。

记者从会上了解到，与“检察四号建议”同时印发的《关于办理井盖刑事案件的指导意见》印发以来，全国各地检察机关该国已批准与井盖有关的逮捕行动。刑事案件57件，70人，起诉80人，99人，立案监督14件；审查、逮捕、审查和起诉数量是近两年办理案件数量总和的5倍；以危险方法破坏交通设施、危害公共安全罪定性案件比例从28%上升到40%。 ”

多位与会人员在会议间隙告诉记者，如今，井盖引发的事故或案例已显着减少。

有益探索“智慧”赋权”

记者注意到，在检察机关推动落实《检察四号建议》的过程中，“智慧赋权”被用于解决相关公共安全问题。井盖，并已成为许多地方的政府机构。采取的改进措施。

在井盖上安装“芯片”，实时监控其状态。“智能井盖监控和浙江省嘉兴市人民检察院创新推出的“管理系统”全程管理——申请开盖，问题自动排查，损失可追回。

”今年6月，我市成功申报试点浙江省地下市政基础设施城市，推出地下市政基础设施全过程监控平台。等待系统建设，目前已对2000多个井盖进行智能化改造。 ”浙江省嘉兴市人民检察院检察长杨劲松介绍。

在江苏省宿迁市，该技术平台不仅监管井盖安全，更深入拓展物联网技术在井盖管理中的应用 对井盖状态进行主动感知和实时监控 江苏省宿迁市城管局局长王勇表示，智能井盖传感器可定时自动上报井盖运行状态数据，还可检测井盖位移丢失、液位溢出等情况，实时、全过程监测预警。

据统计，截至今年5月，国家检察机关针对暗藏安全隐患，已发出1976条检查建议。走访调查中发现的井盖危害。督促问题管井整改，消除井盖安全隐患，推动相关部门更换智能井盖，安装防坠网、防位移改善装置。

城市井盖由不同单位管理，权责更加分散等。这种情况在全国很多地方都不同程度地存在。

“过去一年，调查发现我市城区产权不明的井占井总数的18.5%，井盖所有权单位多，责任方不明，更换维护不及时。”蔡建宇，浙江省丽水市莲都区检察院检察长表示，目前法院已协调市、电、通讯等单位对72件财产不明的井盖进行索赔。 y 维权单位。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0716/2132.html