江陵县熊河镇：以党建为引领 加强乡村治理实现

近年来，江陵县熊河镇以党建为引领，打造红色阵地，推行普法全覆盖，实现了村镇布局合理、环境整洁优美、产业特色鲜明、治理井然有序的目标，近日成功入列中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部公布的全国乡村治理示范村镇名单，成为我市唯一上榜乡镇。

熊河镇位于荆州市东南部，三面环抱江陵县城，国土面积139.22万平方公里、耕地面积6755万亩，辖15个行政村、1个渔场、1个社区，总人口约5万。该镇区位优势明显，国家能源大通道浩吉铁路与长江黄金水道交汇于此，江北、潜石、沙公高速，荆监、疏港、荆江一级公路穿境而过，煤炭、危化、粮棉油码头陆续建成……

近年来，该镇坚持党对乡村治理的绝对领导，始终把政治建设贯穿于乡村治理的全过程、各方面，为全镇长足发展提供了政治保障。

高屋建瓴建立“三大机制”。

推行党委例行研究机制，成立乡村治理工作领导小组，定期开展专题研究和专题调研，每年对乡村治理的投入不少于自有财力的70%。推行干部下沉机制，选优配强村“两委”班子，充实基层力量。推行遍访机制，坚持党委书记、镇长遍访到村组、贫困户、重点信访人、新型经营主体等机制，为企业、新型经营主体派出企业秘书单位和联络员，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

久久为功搭建“三大平台”。

打造红色阵地，统一建设14个党群服务中心，集党务、村务、政务、商务、医务于一体，乡村治理中心初步形成。打造基层宣传阵地，全镇安装750支喇叭，覆盖田间地头、社区里弄，做到了“村村响”“户户响”“天天响”，把党的声音及时传递到千家万户。打造便民服务阵地，全域推进“互联网+政务服务”改革，“一门式服务”“一站式办理”走进群众日常生活。

因地制宜组建“三大群众组织”。

该镇成立群众自治组织，制定村规民约，以村为单位组建乡风文明、环境卫生、红白喜事三个理事会，确保社会事务有人管。壮大集体经济组织，为每个村设置50万元集体经济基金，支持组建合作社，壮大集体经济，确保集体有收入、群众有效益。建立新型经营体系，培育花卉、金菊、水蛭等5家协会，培育农业产业化龙头企业10家、合作社17家，实现农民入社入企全覆盖，确保特色产业有支撑、农民致富有奔头。

坚定不移引入法治“三驾马车”。

推行普法全覆盖，持续开展“法律六进”活动，征地拆迁、信访维稳、环境保护等热点法律知识得到普及，引导群众用法治思维和法治方式维护合法权益。提高用法能力，实行“四议两公开”民主决策，制定镇村两级小微权力责任清单，落实“一林一法律顾问”“一村一辅警”制度，推动乡村治理在法治轨道上运行。强化综合执法，建立以党政干部为骨干、公安为保障、城管为前线的执法机制，有效解决了基层执法难题。

千方百计融入德治“四大元素”。

全镇以社会主义核心价值观为统领，聚焦个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德精准发力，定期开展身边好人、最美家庭、星级文明户、清洁户、好媳妇好婆婆等评选，弘扬真善美，曝光假恶丑，涌现出“荆州楷模”李春艳等一批先进典型。

乡村治理引发“蝶变”效应，如今的熊河镇各项工作成绩斐然。成功发展稻虾、吊瓜、豇豆、枸杞菜等7个千亩基地，迎康、彭湖湾等6个农旅融合基地，一二三产业加速融合，效益逐步提高。严格落实河湖长制，实施全域禁鞭、秸秆禁烧工程，推行污水无害化处理，建成8500座无害化农厕，打造9.9公里周马线绿化景观带、6公里高速公路连接线景观带，环境质量不断改善。实施“四好农村路”工程，全镇骨干农村道路由3.5米拓宽至5.5米，集镇道路全面升级，荆楚派还迁小区基本建成，6条公交线路满负荷运行，集镇承载力有效提升。平安创建深入开展，连续3年被评为全县社会治安综合治理优胜单位。传统村落、古树、老河得到有效保护，镇志村志、党情群情馆、水清岸绿的环境勾起人们儿时记忆，15个老人儿童活动之家成了共建共享的幸福家园，弥补了亲情缺失。

近年来，该镇获得不少殊荣，“一感一度一率一评价”持续位居全市前列，成为全国重点镇、国家级生态乡镇、省级文明乡镇、全省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1113/927.html