千线归一“网” 小“格”大治理——东营社会治(3)

不仅是“打捞”信息精准，网格本身还能解决问题。东营紧紧依托网格，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，让基层网格治理有人、有权、有物，成为一个切实好用、管用的“聚能环”。

2020年8月，利津县陈庄镇村民陈志军拄着双拐敲开了离家不远的社区网格工作站的门。因交通事故被撞断腿，陈志军和肇事者沟通了多次，但赔偿协议一直没定。他想问问，能不能在这里，就把问题解决了。网格员把情况上报，向相关部门“吹哨”。第二天下午2：30，由法官、交警、律师、司法等工作人员以及人民调解员、网格员共同参与的“网上纠纷协调会”举行。通过视频联线，仅用2个小时，完成调解并进行了司法确认，肇事方最终赔偿30万元。

基层一“吹哨”，部门就“报到”，是如何做到的？利津县陈庄镇网格中心主任刘书亭说，这得益于东营的逆向考核制度，由社区对乡镇（街道）相关部门单位的矛盾纠纷多元化解调处工作进行考评打分，以此类推，乡镇（街道）考核县区部门单位，县区考核市直部门单位。

“这样一来，建立起闭环流转、联动处置的机制，确保对矛盾纠纷第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间问效，真正实现小事不出社区、大事不出镇街。”刘占文说，通过实行“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”五步闭环运行，网格事件办理时限由原来的4.3天缩短为2.6天。

“网格员不是包打天下，他们的主责是发现百姓最关心、基层最要紧的大事小情，做好情报员、信息员、宣传员。”垦利区委政法委副书记丁青介绍，网格运行一段时间后，有些部门发现这支队伍战斗力强，想和政法委联合出红头文，把一些面向基层的其他工作加入网格员工作职责中。但他们以“工作任务清单”为依据，拒绝了这些提议。丁青所说的任务清单，是东营修订三次的《网格化服务管理工作任务清单》。清单经两年实践，多次征求数十个部门意见和乡镇意见，最终把网格员工作明确为7类81项任务，并形成简明操作手册。其中任何职责的变更，需市网格化服务管理工作委员会研究同意。

检验社会治理效能的一个重要指标，就在于能否变被动应对问题为主动发现问题，使矛盾解决在基层、隐患消除于萌芽。在市网格数据中心采访时，大屏实时更新全市网格员上传信息，随机点开一个线索：3月29日下午2时许，垦利区垦利街道办事处永兴村网格员张伟伟上报，巡查时发现一户村民家外墙上的燃气管在呲呲漏气，已紧急联系村支书和维修工。1小时后，处理信息上传：维修完成，隐患排除。市网格中心副主任张伟说，这样的案例，时时都有。中心做过数据分析，2020年至今，全市上报的涉消防、施工等安全隐患类线索超过22万件，涉邻里纠纷、劳动纠纷等社会稳定类事件1.7万件，绝大多数在萌芽状态消除。

东营市政法委给出的另一组数据显示：2020年，东营安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降22.5%、51.2%，违法犯罪类警情、治安警情同比分别下降14.4%、19.2%。省对市综合考核中，东营市夺得网格化服务管理工作成效等5个专项考核全省第一。

小小网格，织就大治理！

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0406/1406.html