千线归一“网” 小“格”大治理——东营社会治(2)

要素优化布局，还远不止于此。虽然编制紧张“金贵”，东营仍统筹挤出752个事业编制，给市县乡三级新设立的48个实体化网格化服务管理中心，而这三级中心一并加挂综治中心、矛盾纠纷多元化解调处中心牌子，实行一体化运作，让治理要素向最需要的地方聚集。

数据也整合汇集到一张网。东营构建具备指挥调度、事件处置、数据分析等功能的大信息平台，整合十几个部门的基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条。他们还开发出“东营网格通”网格员手机APP、市民版微信小程序，指尖点一点，上下即联动，全网可联通。

告别“游击队” 组建“正规军”

专职的队伍干专业的事

还是利津王王庄村，拥有大专学历的王南南，已取代过去的十多个兼职网格员，成了村里唯一的专职网格员。

同是“网格员”，如今大不同。32岁的王南南要巡查7大类事务，除了能跑能颠，还必须全身心扑在网格上，做到专职专业。

3月31日早8点，王南南准时走出家门巡查。路边一个垃圾桶，垃圾满冒了尖，她掏出手机拍照，用“东营网格通”上传到平台，“一会儿就有人来清运。”村庄说大不大，说小也不小，转完一遍得将近3个小时，每天3万步是常事。“每天两巡查、四打卡。自从干了这网格员，朋友圈的微信好友步数排行，我一直是第一。”王南南有点得意。而她的行动轨迹，在网格中心后台上同样看得一清二楚，如果行动轨迹少就会扣分，职能部门还会根据提交线索情况打分考核。

虽然风里来雨里去，但相较其他农村体力活，家在这个村的王南南，对这个身穿统一制服、薪酬每年2万多元的工作，已是很满意。

“全市专职网格员的平均月收入是2500元左右，部分城区网格员年薪能达到5万元左右，收入与考核挂钩，发现上报重大线索的还有单项奖励。”刘占文说。

东营采取“县区招、镇街管、网格用”的方式，配备了一支6100余人的专职网格员队伍。面向社会招考的要求是“40岁以下，大专以上文化程度”。待遇有保证、考核有激励，网格员队伍的责任心大大提升。

提高社会治理专业化水平，必须加强专业化人才队伍建设。队伍不仅“责任心强”，还要“本领高强”。

3月29日上午，东营经济技术开发区东城街道安泰社区专属网格员白红艳在巡查时发现，有家商铺在室外使用灌装液化气不规范，消防栓被杂物遮挡，她立即与店主沟通进行整改。不仅是商铺消防安全，白红艳日常还要注意网格食品药品安全、环境安全等情况。

一个网格员如何能掌握多个专业领域的内容？白红艳说，这靠的是各职能部门提供的培训。东营创新组建了河口网格学校、广饶网格学院，并与山东政法学院合作成立全省首家网格员实景实训基地，以实战为导向，常态化开展培训教育，明确每年市级至少轮训1次、县级2次、乡级4次，目前已累计轮训专职网格员7万余人次。

东营市司法局局长郑少锋介绍，除了6100多名网格员队伍，全市还招考专职人民调解员885名，每个城市社区、农村片区分别配备2-3名调解员。网格员和调解员有机配合，动员群众和社会力量参与网格化服务，形成专职主导、专群结合的基层社会治理队伍。

队伍奔前线，关爱到一线。东营拿出“五优先”举措，在入党、考选、评先树优等方面优先考虑，拓宽网格员发展晋升通道，让其扎得下根、干得舒心。2020年，在东营经济技术开发区东城街道，就从网格员中发展党员、吸收入党积极分子16人，还有1人被任命为社区党委副书记。如今网格员和调解员俨然成了“香饽饽”。“今年年初，我们招聘20多个网格员，报名的就有200多人，而且有很多‘90后'。”东城街道社会治理网格化服务管理中心负责人潘玉华说。

靶向精准 赋能基层

打造好用管用“聚能环”

疫情来袭，仅用24小时就完成全市70万户218万人的信息摸排，找到3479名湖北入市人员；仅凭着一纸登机信息，5小时内，将一架经停武汉抵达东营的飞机上90名乘客全部摸清身份、去处，并全部提醒告知……

迄今为止，东营依然是山东省唯一没有确诊病例、疑似病例的城市。这离不开6100多名网格员的付出，这更是对网格化治理能效的检验。

为什么网格员如此“能打”？东营区黄河路街道网格员薛防说了一个细节：为了掌握出租户，她请物业公司遇到住户新充水电卡、房东领房客去变更水电卡时告诉她，她立即上门见面、更新“东营网格通”信息。她的网格内只有250户，一天转2遍，还有25个网格协管员作帮手。这样，她才能“提楼知户、提户知人、提人知情”。在东营市网格指挥中心大屏幕上，记者看到，每个常住人口都有18个数据项的“画像”，每栋房子都区分“自住、出租、群租、闲置”等状态，用不同颜色标注，清清楚楚、一目了然。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0406/1406.html