小村规大治理 | 郴州市苏仙区推进基层治理体系(2)

制定新时代“两约”

提高乡村(社区)文明程度，提升村(居)民精神风貌，培育良好家风、淳朴民风，在很大程度上要靠公序良俗来约束。从表面上看，“两约”规范的是一些鸡毛蒜皮的小事，实际上是村(居)民自治制度的重要组成部分，凝聚着村(居)民们的共同价值观，是法律之外规范千家万户的道德准则。

为让“两约”符合新时代的要求，契合社会主义核心价值观，“两约”必须与时俱进。

“金田村，蕴才俊，立村规，三字经。常交流、融真情。和邻里，恤孤贫。”在白露塘镇金田村综合服务中心，楼道走廊随处可见移风易俗宣传画和村规民约标语。

“前些年，为支持城市建设和经济发展，部分村民用地被征用。然而，安置拆迁等引发了不少矛盾。”金田村村支书首梁说，得益于新制定的村规民约，近年来村里的纠纷矛盾明显减少。

据了解，金田村支“两委”通过广泛征求村民意见和建议，对原有内容繁杂的老村规进行提质升级，精简提炼出29条符合新时代要求的“村规民约”，并在村民代表大会表决通过。新版村规民约朗朗上口、通俗易懂，内容涵盖公序良俗、环境整治、移风易俗等多方面。

村规民约“规”出文明新风。过去，金田村村民有红白事都是大操大办，无形中形成了相互攀比、铺张浪费的不良风气。为此，该村将“丧喜事，从简行”条款写进新版村规民约，并明确简办标准。通过党员干部带头简办红白喜事，村民们也积极响应，大摆酒席得到有效遏制，极大减轻了村民们的经济负担。

同样，五盖山镇狮子山村也通过新制定的村规民约带来了好民风。狮子山村为省级贫困村，由原来的上埂、三口洞、铁甲坪3个村于2016年成建制合并而来。该村位于高寒山区，基础设施相对薄弱，民风基础相对较差。为消除3个村合并带来的诸多不便，积极化解村民矛盾，促进村民融合自治，狮子山村支“两委”结合脱贫攻坚工作，重点围绕移风易俗、制止恶习陋习、保护生态、尊老爱幼崇教、城乡环境治理、公益事业等方面制定了符合村情民意的村规民约。

同时，为让村规民约在村里立得住、行得通，保证村规民约顺利执行、不流于形式，狮子山村按月开展检查评比，并将检查结果通过光荣榜和促进榜公示。环境卫生好、勤劳致富、孝敬父母、诚信守法、好人好事等遵守村规民约的正面典型被纳入光荣榜，成为村民学习的榜样。反之，被纳入促进榜，村里定期上门开展教育。

“虽然大家原来不是一个村组的，但有什么困难，只要喊一下，大家都会来帮忙，好像自己家人一样。”狮子山村三口洞易地扶贫集中安置点贫困户朱美琴深有感触。

近5年来，狮子山村考入大专本科的学生达26人，涌现了陈雄山、陈志勇、曹祖光等一批自力更生脱贫致富典型，村容村貌日渐整洁靓丽，违法犯罪逐年减少。2018年，狮子山村已实现脱贫出列，今年剩余贫困户将全部脱贫。

苏仙区各村(社区)通过制定符合新时代的“两约”，有力促进了乡风文明，推进了村(居)民自治建设。

文明花开满村(社区)

8月30日，走进栖凤渡镇枫树下村，村里一派宁静祥和，村道、房前屋后干净整洁;池塘边，忙完农活的村民们一起聊天，其乐融融;每家每户，“村规民约”上墙，鲜红醒目……

乡风文明是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的软件基础。为提升村民素质和文明程度，枫树下村支“两委”征求全体村民意见，结合村里实际，制定了简化版的村规民约。

“踊跃参军人人夸，保家卫国为大家;陈规陋习要摒弃，红白喜事要简易……”村规民约为8条112字的“顺口溜”，朗朗上口、通俗易懂。

“村规民约贴在每家每户的门前或墙上，我们天天看得见，也记得住，引导我们自觉抵制低俗之风。”该村民杨小英说，村规民约还包含了包卫生、包秩序、包整洁“门前三包”。“门前三包”不到位，村干部或村民随时可以拍下照片联系户主整改。

枫树下村支书雷鸣介绍，在枫树下村，遵守、维护村规民约成为一种习惯与自觉，大家的文明素养和环境卫生意识不断提升。村民管好自己门前卫生秩序的同时，还会主动帮忙清理公共区域的垃圾。村里的小孩耳濡目染，也会自觉捡起掉落的垃圾丢进垃圾桶。

受益于“两约”修订完善的村(社区)并非个例。

王仙岭街道铁炉冲社区内有一片公墓山。此前，每到清明节，公墓山浓烟滚滚、火星乱飞，存在较大安全隐患，由于山林入口多，较难管理。殡葬改革实施后，铁炉冲社区积极行动和落实，结合社区实际将殡葬改革举措融入居民公约，并加大宣传、严格执行居民公约，做到深入民心。如今，社区居民不仅带头文明祭扫，还相互监督，公墓山“烟火祭祀”问题迎刃而解。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1030/839.html