非法集资经营模式及防治(2)-治理研究

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非法集资经营模式及防治(2)

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(二)通过对注册会计师事务所的监管加强对投资公司的严格监管

公司是社会经济的细胞，公司的发展是社会昌盛的基础，公司的合法组建和运行是维护社会经济秩序，维护市场交易安全，维护广大投资者和公司债权人合法权益的保障。根据《公司法》第165条规定:公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。第172条规定:公司除法定会计账目外，不得另立会计账簿，对公司资产不得以任何个人名义开立账户存储。财政部门要严格监管注册会计师事务所及从业人员按《会计法》及相关规定规范运作，依法执业，以实现对投资公司的严格监管，将非法吸收公众存款行为消灭在萌芽状态。

(三)实行公司人格否认制度

利用股东和公司承担责任的有限性规避义务破坏公司法人制度所具有的公平正义的价值目标。孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中指出:一切有权利的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验……要防止滥用权力就必须以权力约束权力。英美法系的揭开公司面纱和大陆法系的公司人格否认是公司法人制度的补充原则，借鉴其经验，《公司法》第20条规定:公司股东滥用公司法人独立地位，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任;第64条规定:一人有限公司的股东不能证明公司的财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任，《公司法》解释三第二十九条规定:冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的，冒名登记行为人应当承担相应责任。都是判令股东对损害公司债权人或者公共利益的行为直接承担责任，使股东承担的责任由有限责任变为无限责任。

(四)政府协调相关部门，共同打击非法集资活动，挽回损失，提高政府公信力

《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》国发【2015】59号规定是指导各部门行动的依据，对非法集资行为实现监管机制常态化，司法机关加大执法力度，对非法集资人的财产包括债权依法全力采取保全冻结执行措施，挽回存款人损失，以切实保护老百姓的根本利益，彰显社会制度的优越性，政府才会有公信力。

五、结语

社会募集资金成为一种越来越重要的金融活动，非法集资滋生蔓延，不仅造成投资者的经济损失，更干扰了金融机构储蓄、贷款等业务的正常进行，破坏国家金融管理秩序。根据非法集资的经营模式实施有效的防治措施，给予严厉打击和治理，是实现我国经济健康发展、人民安居乐业幸福中国梦的保障。

作者:李程锦单位:南开大学法学院

参考文献:

[1]张军.刑法【分则】及配套规定新释新解.人民法院出版社.2016.

[2]易秋莲.非法集资引发的社会稳定问题探讨.江西警察学院学报.2015(1).

[3]金剑南.关联公司法律制度研究.中国政法大学博士学位论文.2005年4月.

[4][法]孟德斯鸠.论法的精神(上册).商务印书馆.1961.

[5]朱慈蕴.公司法人格否认法理研究.法律出版社.1998.

[6]陈代文.论集资诈骗罪.中国法院网.2015年9月14日.

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1009/715.html