基层治理研究之二：网格化管理的五大尴尬！(2)

但是，现在有的地方网格化将干部与群众分割开来，一些乡村干部并没有直接进入到网格，没有与群众面对面、心贴心，而是站在了网格之上。

有位街道党工委书记说，过去网格里面没有街道、社区干部进入或联系，干部与群众没有直接接触，相互之间并不熟悉，加之城市本就是陌生社会，使得疫情防控面临诸多困难。

所以他决心改变这个局面，将每名街道、社区干部都下沉到网格，并且建立网格微信群，要求街道、社区干部当群主，居民户户入群，有些老百姓的大事小事，是可以在群里面解决的。

对于网格化的完善，一是下沉干部；二是划小网格；三是建好微信群；四是提了第一个目标，就是干部要认识群众，群众要认识干部，提高熟知率。像现在一些地方，社区干部、网格员是进不了老百姓的家门的，因为不认识，因为担心安全。

解决这些问题，一要确立最小治理单元原则。比如居民小区、楼幢、单位、自然村落等等，一般不要合并，也不要拆分。即使是比较大的居民小区，也不要打破，可以通过增加楼栋网格员的方式来解决。

二要确立网格划分论证原则。谁组织划分？划分程序如何？如何征求意见？都要建立一套科学管用的办法。

三要确立网格编码制度。要像行政区划一样，提高网格的稳定性、权威性，并且要予以公示，以在群众中提高认可度、知晓度。

网格力量应该是两个延伸：一个是干部向网格的延伸，一个是群众向网格的延伸。具体可以推行四种力量进网格：

一是乡镇街道、村社区干部进网格。这应该是网格的主力军，并且由他们来承担网格管理的责任。否则仅靠专职网格员，是没有我们所说的组织责任的，从而容易导致网格管理走空。

二是专职力量进网格。这是就当下一些社区已经形成的诸如专职网格员、党建联络员、流动人口协管员、辅警、社工等专职力量，需要进行全面整合，组建成复合型的网格力量队伍。

三是社会力量进网格。这应该也是一支重要力量，比如村居民小组长、党员、五老人员、志愿者等。他们可以兼职网格员的身份出现，不花钱或者花小钱，就可以承担一些网格服务管理任务。特别是此次疫情防控期间，居民小区的物业公司、业委会发挥了应有作用，应该纳入网格化管理范畴。

四是机关事业干部进网格。这可以作为一支预备力量，平时不需要动用，一般参加些党建、志愿活动即可，主要是在重大中心工作时使用，比如疫情防控。他们进网格的原则，应以所居住的网格为主。也就是说，他们住在哪个网格，就配置在哪个网格，这样既方便，又熟悉，也经济。

像有的地方将干部分配到各个网格，其实是不划算的，一者，网格情况不熟悉，反而成为社区干部的拖累，毕竟这些干部是他们的领导；二者，交通出行是要花钱的，还要花时间。

有什么政策法规需要发布？有什么工作动态需要公开？有什么服务信息需要宣传？都可以借助微信群第一时间打通。

所以，在一些地方微信群已经形式主义的情况下，却是要非常重视建好这个网格微信群，也就是广大群众参与的微信群，起码的标准就是，一户一人要入群，群众有了问题、诉求、困难，要响应、要解决。

除了这个职责清单，不能忽视另外两个清单：一个是权利清单，要明确网格力量的权利，不能简单成为执行的工具，而是要赋予网格一定的能力，让网格能够干成事情。

再一个是效能清单，就是明确网格化的基本目标，要以结果、民意作为导向，消除形式主义。网格服务管理好不好，一要看平安、稳定等相关直接的结果，二要看群众的满意度，让群众来评价，服务、管理究竟做得好不好。

这个关于结果、民意效能的评价，就要作为网格考核奖惩的主要依据。而不是再以资料、台帐、表格、数据等作为指标，以致于陷入形式主义、官僚主义。

因此，一方面要求网格员采集、收集信息，另一方面要通过大数据的部门共享，给基层赋能，给网格员赋能，不必项项数据都要采集，而要突出重点、突出精准性。比如有的地方实行疫情防控大数据，就可以给网格精准派单，提高效率，减少负担。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0922/610.html