荐言丨应高度重视普惠金融与基层治理深度融合(2)-治理研究

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荐言丨应高度重视普惠金融与基层治理深度融合(2)

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构建党建三级共建模式，开展党委合作共建、支部协同共建、党员互助共建等党建共创活动，即农商银行党委与乡镇(街道)党委合作共建，落实产业普惠和公益项目普惠要求;农商银行各支行党支部与行政村(社区)党支部协同共建，落实集体经济普惠要求;农商银行党员与行政村(社区)党员互助共建，落实就业创业普惠要求。推动地方党组织与各农商银行构建工作联合体和发展共同体，在乡镇(街道)设立金融组织员、行政村(社区)设立金融协理员、村组网格设立金融联络员。

三是实现政务信息资源对普惠金融开放。其一，加快研究政务系统与金融机构实现信息互联互通、资源共建共享。由政府指定牵头部门，推进金融、税务、工商、社保、海关、司法、市场监管等相关领域信息资源的全方位开放，通过便捷的渠道、低廉甚至免费的方式为金融机构提供各类政务信息，助力银企、银户双方有效对接。其二，建设政府企业数据融合平台。以此次疫情防控中大数据、云计算、5G、人工智能等数字技术全链条、全方位、全周期地介入基层社会治理为契机，设立专门的法人企业，打通整合政府内部与大型企业通讯、支付、交通等数据，建设开发全国统一的数据融合平台。

四是双基联动推进农村信用体系建设。其一，推进银村合作、整村授信。地方党委政府与农商银行联合推进信用乡、信用村、信用户建设，组织专班驻村开展宣传动员、信息采集、系统录入、民风评议、人行信用户等级评定等工作，建立金融需求信息档案，实现“走访授信”“存款、贷款、不良贷款盘底” “全员营销”三个全覆盖。其二，合作推广积分制乡村治理模式。健全村民积分评议、管理和使用机制，实行积分奖惩制度，将积分结果与授信额度、担保要求、利率优惠、荣誉评定、政治待遇、消费折扣等方面挂钩，推出基于积分制度的乡村振兴系列卡、特色贷款产品，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。其三，推广“政府增信+银政共管”模式。充分发挥地方政府和农村基层组织行政管理优势，做好信用评价、贷后管理、抵质押物处置等全流程风险防范;政府整合财政资金、社会资金，建立多种形式的涉农风险补偿基金、担保机构、保险等政府增信机制;开展失信联合惩戒，用好乡规民约、乡风评议等载体，助力农村诚信建设。

五是搭建金融、电商、物流、民生、政务等普惠金融综合服务平台。在地方党委政府主导下，创新建立集金融、电商、物流、民生、政务等多项综合服务于一体的新型金融便民服务点，整合线上和线下资源，帮助农产品打通集宣传、销售、物流、资金结算于一体的金融服务渠道，配套民生工程金融服务，并提供标准化的便民生活与社保、工商、不动产登记等智慧政务服务接口，持续加强对县域“三农”及小微企业的创新服务力度，建成一个从线下到线上、闭环式的“基础金融不出村、综合金融不出镇”普惠金融服务生态体系，积极参与和推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

来源/中华合作时报·农村金融

主编/刘小萃新媒体总监/李博制作/兰亭

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0811/414.html