张天佐:准确把握乡村治理的方向和重点(3)

一要创新议事协商形式。在坚持村民会议、村民代表会议研究决定重大事项的同时，要因地制宜地创新议事协商的形式，让农民有更多的渠道表达自己的意见。各地推行民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议等制度，农民和相关主体不仅能参与村里事务，还可以参与乡镇、市里事务的协商，发表自己的意见。在村民有了参与的渠道之外，更重要的是说了要有用、有结果、有反馈。农民发现他说了有用，能解决问题，这样农民才更愿意说，更愿意参与。

二要拓宽议事协商范围。现实生活中，农村的事务纷繁复杂，各种矛盾纠纷层出不穷，经济发展、资源利用、环境整治等方面都涉及农民切身利益，农民关注这些事项，也希望参与议事，更要求公开公平公正地处理好相关利益关系。所以要探索拓宽村民议事协商范围，让村民议事覆盖矛盾纠纷、经济决策、开展移风易俗、人居环境整治、维护公共秩序等方方面面，通过村民参与议事讨论、汇集智慧、达成共识，共建共治共享。

三要搭建多方主体参与的平台。现在农村社会结构变化很大，中西部走出去的多，东部外来人口多，新型农业经营主体、各类组织也发展很快，利益诉求、价值观念差异很大。处理好这些关系很重要。在浙江省安吉县上墅乡董岭村，这个村500来人，大部分青壮年都出去打工了，留下不足200个老人、孩子，是典型的人口输出村。同时，这个村子环境很好，住了500多上海人，或者十年，或者二十年，租他们的房子住在那里，旅游旺季时有近5000人住在村里。这种村子的治理，只让留守的老人来议事、讨论，肯定是不行的。后来村里通过成立“外来人口党支部”，加强外来人口的管理，协调与本村原住民的关系，在村庄管理、环境建设、矛盾调解等方面发挥了重要作用。随着我国农村从封闭走向开放，类似这种情况越来越多，需要为本地村民、外来居民、企业和社会组织等交流互动、议事协商、民主管理搭建平台。

坚持创新现代乡村治理手段。当今社会，以互联网、云计算、大数据和人工智能为代表的现代信息科技迅猛发展，深刻地改变了人们的思维方式、生产方式和生活方式，也为基层社会治理创新带来了无限空间和广阔前景。现代信息技术带来的共享理念和互联网思维正在重塑基层社会生态，正在有效地激活个体的主动性，增强社会多元主体的有机组合。我们要充分利用现代信息技术推进治理方式和治理手段的转变，探索建立“互联网+”治理模式，推进各部门信息资源的整合共享，提升乡村治理的智能化、信息化、精准化、高效化水平。目前一些大公司建立了很好的平台，要注重支持引导和利用好社会资源。中国电信的“村村享”、腾讯的“为村”等系统，在全国一些地方推广运用，都展现出良好的效果。

来源:农村工作通讯微信号(刊于《农村工作通讯》2020年第14期

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0810/396.html