清华大学数据治理研究中心：省级数字政府治理

上海。图/unsplash

新京报讯 （记者 柯锐）在省级数字政府发展指数评估结果中，上海位列全国第一，浙江、北京分列第二、三名。在省级数字政府治理效果一级指标得分中，北京、上海、浙江位列前三名。近日，清华大学数据治理研究中心出版的《中国数字政府发展研究报告（2021）》披露这一信息。

21世纪，随着人类社会步入数字时代，加强数字政府转型，成为促进我国各级政府实现治理体系和治理能力现代化的必然选择。我国的数字政府发展在全球范围内处于何种水平？各省份的数字政府发展态势及排名如何？在我国的政府数字化建设中又有哪些经典案例？这些都是值得研究的课题。

近日，清华大学数据治理研究中心（Center on Data and Governance，CDG）出版《中国数字政府发展研究报告（2021）》。报告致力于汇集社会科学、数据科学和计算科学的跨学科视角，为数字政府的规划、建设与运营提供扎实的理论基础和创新性解决方案。

北京、上海、浙江排名领先

该报告围绕我国数字政府建设的研究主题，从战略地位、发展测评、理论探讨、实践研究和典型案例五个部分进行全面系统地研究。

报告在吸纳国内外已有评估指标体系的基础上，原创性地设计了中国数字政府发展指数评估指标体系，从组织机构、制度体系、治理能力和治理效果等维度构建了4个一级指标、12个二级指标和65个三级指标，并对全国31个省级和101个市级政府开展测评，对我国数字政府发展的整体态势进行全景展示。

图/清华大学数据治理研究中心供图

在省级数字政府发展指数评估结果中，上海位列全国第一，浙江、北京分列第二、三名；在副省级城市中，深圳、杭州、广州、宁波排名前四；省会城市中，杭州、广州、贵阳、福州、武汉进入数字政府发展第一梯队。

图/清华大学数据治理研究中心供图

在省级数字政府治理能力一级指标得分中，四川、海南、浙江位列前三名。

此外，在省级数字政府治理效果一级指标得分中，北京、上海、浙江位列前三名。

在省级数字政府的发展梯度分布上，上海、浙江、北京为引领型，广东、四川、福建、贵州为优质型，山东、江西、江苏、天津、湖北、海南为特色型。其余省份分列发展型和追赶型。

该报告认为，在数字政府发展的全球时代浪潮中，中国各省份数字政府发展已取得长足进步，但仍有较大提升空间。只有持续完善数字背后的数据资源体系、数字生态体系、政策制度体系、规范标准体系以及数字人才体系，数字政府的未来发展才能持续提升。

北京市“接诉即办”机制成典型案例

报告指出，纵观近十年来全球数字政府发展和转型的过程，中国与国外技术先进国家在不同面向和领域启动并推广社会治理创新。国外数字政府建设在向新兴领域扩展、贯穿多个纬度、向全球扩散等趋势发展的同时，也面临着数字素养与“新数字鸿沟”、数据质量与决策质量、数据隐私与公民权利等现实挑战。

数字政府作为我国的国家战略，在中央和地方政府现代化治理的改革实践中经历了一个自为到自觉的过程；作为地方战略，经历了从被动到主动、从单因驱动到双轮驱动、从局部探索到整体改革的历程。在此过程中，多地基于本地区的资源优势与主要特点，打造出一批地方数字政府治理的品牌项目。

报告详细介绍中央和地方各级政府数字化建设的典型案例。其中，国务院“互联网+政务服务”改革、浙江省“最多跑一次改革”、北京市“接诉即办”改革等都取得优异的实践成果。

作为中央政府，国务院“互联网+政务服务”基于顶层设计的定位，颁布一系列政策文件，并逐步实践建设全国一体化政务服务平台，有力统筹全国政务服务改革，提出互联网时代政务服务改革的中国方案。

2021年1月6日，《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》正式公布实施，标志着政务热线成为未来我国数字政府发展中不可或缺的一环。近年来，北京市以12345市民服务热线为主渠道所开展的“接诉即办”机制改革，已经成为国内政务热线改革“先行先试”的典范。

报告认为，北京市“接诉即办”工作机制深度融合常态化治理与应急管理功能，为提升首都基层治理现代化水平，优化城市社会治理模式，打造“数字化”人民城市开创了新路径。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/1028/2422.html