智慧城市创新发展，数据治理如何发力？

? ?在浙江杭州余杭区社会治理综合服务中心，工作人员在关注舒心就医大数据，了解实时就医动态、预约就诊趋势等信息（新华社记者黄宗治 摄）

　　“我们通过推动民生服务一码互联、政务办公一网协同、社会治理一网共治、政务服务一网通办、城市运行一网统管，努力让群众和市场主体办事像网购一样方便。”在日前举办的第四届数字中国建设峰会现代数字城市分论坛上，武汉市副市长江伟介绍，武汉正探索超大城市数字化治理的新路，已建成四级大数据能力平台，共享各类数据43亿条，覆盖52个市级部门，3285个社区。

　　随着我国城镇化进程加速，超大和特大城市不断涌现，经济、科技和文化发展的同时，就业、居住、交通、能源基础设施等也面临着很大挑战，而城市数字化、信息化建设已成为破解这些问题的有效手段。

　　“以武汉的智慧交通系统为例，通过交通大数据智能化疏堵保畅，武汉在机动车保有量年均增长30万辆的情况下，交通健康指数在19个副省级及以上城市排名第6。”江伟说。

　　中国科学院院士梅宏认为，未来的智慧城市建设趋势将是“全数化”。在数字化基础之上，围绕数字空间建立一个孪生城市，以大数据为中心，实现智能服务与生态建设全面深入的数字化、网络化、智能化，实现城市的感、联、智、控，解决城市巨系统的持续改进和智能涌现的问题。这需要破解信息系统边界，实现多系统多领域的综合融通。

　　“新型智慧城市建设需要解决构建软件平台、完善数据治理以及实现数据互操作等难题。”梅宏指出，城市数据作为新型生产要素和生产资料，亟须新的治理模式，促进城市数据流通交易。

　　中国电子副总经理陆志鹏则在论坛上发布了“打造一库双链，培育三级市场”数据治理新方案，与地方政府共同打造数据金库，实现价值链和资产链两链融合，培育数据的资源市场、数据元件市场和数据产品市场，实现城市数据的资产化。

　　据介绍，中国电子目前在22个省超过50个地级市正在或者已经落实了数据治理业务，为政企客户提供安全的数据治理与运营服务，努力释放数据价值，护航现代数字城市发展。

　　“城市数据治理核心的问题是数据的利用和安全之间的矛盾。”清华大学法学院院长申卫星提出，数据治理中存在诸多法律难点，如多元数据采集、数据的资产化和权属的法律界定、如何构建现代的数据流通交易体制和机制等，都需要逐步明晰。

　　“可以说数据治理的能力，决定了数据的利用能力，而数据治理的核心是数据的合规，这需要通过法律法规、地方条例等加以规范。我们希望通过法律制度打破数据孤岛，实现数据融合，促进数字正义。”申卫星说。（记者温竞华）

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文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0428/1618.html