网信等部门发挥职能优势，进一步形成治理合力

本文转自【人民日报】；

数据来源：国家网信办

全国“扫黄打非”办公室

截至3月下旬，累计清理相关违法违规信息208万余条，处置账号7.2万余个，封禁违规主播7200余个……今年2月以来，国家网信办部署深入开展“清朗·春节网络环境”专项行动，集中整治群众反映强烈、影响上网体验的网络生态乱象，依法查处首页首屏生态不良、色情低俗信息引流、恶意炒作营销以及不良网络社交行为、网络暴力等问题。

网络空间不是“法外之地”。从整治网络乱象到压实平台责任，从公民个人信息保护到未成年人网络保护，近年来网信等部门发挥职能优势，加快建章立制，进一步形成治理合力，依法治网、依法办网、依法上网成效日益明显，构建起更加清朗的网络空间。

加大网络执法力度

严惩侵犯个人隐私、色情低俗、恶意营销等突出问题

一段时间以来，一些手机APP在用户不知情的情况下，对用户个人信息超范围采集，导致过度商业开发，甚至有不法分子以此窃取用户个人信息实施违法犯罪，人民群众对此反映强烈。

2019年，中央网信办等四部门联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，并成立APP专项治理工作组。

APP专项治理工作组专家何延哲认为，当前的相关治理已经进入了“深水区”，“例如在手机APP的隐私政策、账号注销等方面，目前解决了‘从无到有'的问题，但还面临‘从有到优'问题。再如强制索权问题已经有了很大改善，但要做到‘最小、够用'仍有提升空间。”

为进一步解决APP超范围收集个人信息问题，今年3月国家网信办等四部门联合发布《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》。该规定明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，并要求其运营者不得因用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用APP基本功能服务，以解决部分APP利用“捆绑”手段变相强制用户授权的问题。

不仅是侵犯公民个人隐私，伴随着互联网的普及，网络谣言、色情低俗、网络暴力、恶意营销等问题日益凸显，严重污染网络生态环境。近年来，从出台《网络信息内容生态治理规定》等一系列规章制度，到开展“清朗”“净网”等专项行动，全国网信系统持续加大网络生态治理力度，深入整治网上各类违法违规问题乱象，网络生态状况整体向好。

针对社会反映强烈的商业网站平台和“自媒体”扰乱网络传播秩序突出问题，2020年7月，国家网信办在全国范围内开展集中整治，重点解决一些商业网站平台和“自媒体”片面追逐商业利益，为吸引“眼球”炒作热点话题、违规采编发布互联网新闻信息、散播虚假信息、搞“标题党”等网络传播乱象。

网络“有偿删帖”扰乱社会舆论，影响社会价值判断；网上“软色情”信息违背公序良俗，污染社会风气。2020年11月，国家网信办部署开展网络“有偿删帖”问题和“软色情”信息专项整治行动，集中整治利用“软色情”信息博眼球、赚流量的平台和账号，亮实招、出重拳。

近年来，全国网信系统进一步加大网络执法力度，规范网络执法行为，坚决依法查处各类违法违规案件。据统计，2020年全国网信系统全年依法约谈网站4282家，对4551家网站给予警告，暂停更新网站1994家，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站18489家，移送司法机关相关案件线索7550件。

依法压实平台责任

整治网络直播内容生态不良、公众账号信息服务平台缺乏内容审核把关机制等问题

2020年3月，陕西咸阳市礼泉县公安局对一款淫秽色情直播APP立案侦查。调查发现，“星空直播”及关联的“小金鱼”直播平台有大量淫秽表演，注册会员达12.4万余人，涉案金额约4000万余元。该案也被全国“扫黄打非”办公室列入了2020年度“扫黄打非”十大案件。

当下，网络直播行业进入了快速发展期，与此同时，网络直播行业存在的主体责任缺失、内容生态不良、主播良莠不齐、充值打赏失范、商业营销混乱、青少年权益遭受侵害等问题也日益突出，社会反映强烈。

净化直播行业生态，平台依法履行责任至关重要。去年，国家网信办、全国“扫黄打非”办等八部门深入推进网络直播行业专项整治和规范管理，聚焦解决突出问题，压紧压实属地管理责任和平台主体责任。今年2月，国家网信办、全国“扫黄打非”办等七部门又联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，要求网络直播平台建立健全直播账号分类分级规范管理制度、直播打赏服务管理规则和直播带货管理制度。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0422/1555.html