党建引领强治理 乡村振兴育先机

四川省宜宾市屏山县新安镇地处四川南缘，与云南省绥江县隔江相望，辖14个村（社区），其中重点贫困村5个，贫困户1195户，2015年，贫困户人均纯收入不足2000元，脱贫任务极为艰巨。近年来，新安镇坚持以党建为引领，紧扣“抓党建、促脱贫、强产业、惠民生”的工作思路，着力破解基础设施落后、产业发展滞后、基层治理困难等突出问题，基层治理凝聚力明显增强、群众致富能力持续提升。

建强组织，党建引领促脱贫

整合资源强组织。创新建立“1+3+10”工作机制，即：1个指挥机构、3个职能办公室、10个驻村临时党支部（工作队），由联系县领导任指挥长，整合县、镇、村三级干部245人，统筹推进脱贫攻坚各项工作，通过不懈努力，新安镇1195贫困户4907人全部达到“一超六有”脱贫标准，5个重点贫困村全部达到“一低五有”退出标准，“乡三有”全部达标，顺利通过中省各项评估检查并获得评估组专家的认可。

强化培训提素能。依托干部大讲堂、农民夜校、“三会一课”等平台，定期组织干部、党员群众外出参观学习，举办培训讲堂32期1500余人次，不断宣传党的政策和方针，切实转变干部群众发展观念，鼓励28名党员参加学历提升教育，储备村级后备干部45人。

产业发展助脱贫。党员干部带头转变“地头种粮”的旧观念，纷纷种上了“金银果”，鼓励动员贫困群众成功发展了茵红李、春见、椪柑、猕猴桃等水果新产业，全面消除集体经济空壳村。2020年底，全镇村集体经济收入10万元以上的村达3个，其中，龙桥村集体经济总收入达20万元，村民人均纯收入9600元，村集体固定资产达3000万元，成为金沙江畔有名的四季果园。

强化管理，民生实事共管共享

坚持民主决策。在围绕村经济和社会发展规划及脱贫攻坚、财务预决算、公益事业、低保临时救助等重大事项必须经过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，杜绝以非会议或村两委负责人碰头会等形式决定重大事项，充分体现广泛的民主性和严格的程序性，真正把村级工作“晒”在阳光下。同时。严格执行“党务、村务、财务”公开制度，坚持决议公开、实施结果公开。今年以来，全镇通过“四议两公开”研究解决矛盾纠纷、费用支出等重大事项160余项。

强化综合监督。14个村（社区）均落实纪检委员，督促村委严格落实各项决策部署，收集群众诉求，不断拉近干群关系。2021年以来，镇纪委收集群众反映村级三务公开相关意见建议40余条，开展了村三务公开的专项监督整治行动，将意见建议连同监督发现问题作为整改事项反馈各村，立行立改，让群众切实感受到政府的诚意、政策的优惠，提高对政府的支持力度，提升自我的幸福感。

筑牢安全防线。抓好安全生产，加强管控查处力度，妥善处置各种安全隐患，近三年来，未发生一起安全责任事故。抓好森林防火，成立镇级森林防灭火指挥部，组建镇村两级扑火队23支270人、生态护林员队伍99人，开展应急演练、隐患排查、宣传教育等工作，近三年未发生一起森林火灾；抓好综治维稳，建立班子成员包村制度，镇级干部下沉到村到组，主动接访，化解矛盾，排查不稳定因素，办理12345市民热线216件，新民村、新春村、联合村、石溪村等4个村被评为市级文明村，龙桥村被评为市级乡风文明“百佳村”，聚福村被评为省级“六五”平安村。

转型升级，致富渠道不断拓宽

梯次规划产业布局。新安镇属金沙江河谷气候，根据镇内土地区位和气候差异，在沿老君山周边的新民、红庙、和平、石溪村等600米海拔以上村，主要发展以茶叶、笋用竹为主的茶竹经济；以聚福村为中心，主要发展以水产、水果、养殖为主的现代农业经济；在沿金沙江海波600米以下的秋雨，主要发展以桂圆、枇杷、柑橘为主的绿色水果经济。通过5年的发展，水果种植面积从6200余亩增加到29240亩。茶叶、笋用竹从6000余亩增加到15000余亩，农业产值达到36634万元，农村居民人均纯收入达1.5万元。

多举并举助农增收。新安镇发挥富硒水果基地优势，通过“走出去”和“引进来”相结合，积极实施党员产业示范片和电商等项目带动水果产业发展，推动产业逐步走向规范化、规模化、产业化方向，产品畅销各地。同时，大力推进生猪产业，建成生猪代养场18个单元，出栏生猪25344头。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0319/1241.html