垫实数字治理“底座”，也扎好数据安全“篱笆

上海市“一网统管”市域物联网运营中心内景。 邢千里 摄

加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国——迈入“十四五”，数字中国建设焕发生机。

两会会场上，围绕政府工作报告中的“数字中国”这一关键词，代表、委员纷纷建言献策：迎接数字时代，激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革，更要用法律法规为数字的流通运用扎好“篱笆”。

数字时代，为生活添便捷，更让人们有了新期待。

数字经济：“一业一特色”推动转型构筑新优势

数据的诞生，推动移动互联网升级为物联网，也孕育了丰富的应用场景。日复一日的集聚下，海量数据与场景也激发传统行业与传统生活方式的“华丽转身”，催生了新兴产业与新业态，数据变成了当下重要的生产力之一，更释放出强劲动能，成为壮大经济发展新引擎。

新技术，是数字化进程中最清晰的产物与最坚实的 “底座”。不少代表、委员表示，应聚焦新网络、新平台、新终端，加强关键数字技术创新运用。全国政协委员张英发现，不少数字化产品和服务在性能提升和迭代升级方面进展缓慢，这背后折射的是“数字核心技术自立自强迫在眉睫”，她建议围绕工业软硬件、工业操作系统、高端装备等关键核心技术，通过应用牵引、整体带动、揭榜挂帅等一系列创新机制，鼓励国资国企和重点领域优先部署应用。

数字技术为一批传统产业赋能，也带动新兴产业落地生根。全国人大代表邵志清非常看好产业数字化发展，他建议大力建设数字工厂，发展工业互联网，建设一批行业共性技术研发平台，提升完善整个产业的数字生态，助推实体经济高质量发展。

中小企业是产业数字化转型的主战场，是实体经济转型升级的主力军。代表、委员也发现，中小企业整体数字化转型程度及支持力度有待提升。张英认为，可以制定“一业一特色”的企业数字化转型路线图和评价机制，分类分级指导企业开展数字化转型。同时建议打造一批特点鲜明、导向明确、具有行业赋能作用的工业互联网公共平台，为中小企业数字化转型提供一体化解决方案。全国人大代表丁光宏则从实际需求层面提出了自己的看法：提高扶持中小企业上云、上平台的资金规模，包括支持软件、应用和设备上云，帮助它们加快在云端部署。他同时指出，应该将数字化能力建设作为职业技能培训重点，加大补贴力度，帮助中小微企业培养数字化转型所需人才。

国家会展中心（上海）市场监管服务保障现场指挥中心全新打造的“智能监控平台”，充分运用移动互联网、物联网、人工智能、大数据等信息技术，不仅可以实时监控食品安全问题，今年还渗透到药品和电梯领域，实时保障维度进一步拓宽。 袁婧 摄

数字政府：设立国家“数据银行”释放关键数据治理效能

对于政府管理服务而言，数字化就意味着要从顶层设计推动政府治理流程再造与模式优化，从而提高决策科学性与服务效率。

全国政协委员谈剑锋说，数据是新型生产要素和重要的基础性战略资源，蕴藏着巨大价值。经过深入挖掘及应用，数据可推动经济转型发展，重塑国家竞争优势，提升国家治理现代化水平。“合理的调控才能让水流动得更畅通有序，加速循环”。他认为，公共数据开放共享，是数据政府建设的第一步。通过建立健全国家公共数据资源体系，让数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合、深度利用。“提升数据共享交换平台的功能，健全数据资源目录和责任清单制度，基础信息资源共享才可获得实效。”此次，他递交了一份提案，《关于建议设立国家“数据银行”，加强对唯一性不可再生关键数据管控》，建议设立国家“数据银行”，由国家成立专门机构统一管控，负责关键数据的采集、传输、存储和确权等。这样不仅可以推动公共数据服务纳入公共服务体系，也能以最大程度保障关键数据安全和国家安全。

近年来，“一网通办”和“一网统管”已成为上海推进政府服务和城市管理的重要载体，“互联网+政务服务”也逐渐为人们所熟悉。在许多代表、委员看来，通过构建数字技术辅助政府决策机制，并提高大数据动态预警水平，能够提升政府在应对公共事件时的韧性，最终让人们生活安心。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0307/1121.html