生态环境部：减污降碳要协同治理、同向发力-治理研究

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生态环境部：减污降碳要协同治理、同向发力

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今天上午，生态环境部召开2月新闻发布会。生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，减污降碳要协同治理、同向发力。

刘炳江表示，我国是以高碳的化石能源为主，我们国家公布的非化石能源占比是15.2%，化石能源占比近85%。化石能源消费比例高、体量巨大，是造成空气污染的主要原因之一，当然也是温室气体排放的主要来源。能源活动相关二氧化碳排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点，减少大气污染物排放的措施也是减少二氧化碳排放的措施。减污降碳在推动结构性节能、遏制两高行业的扩张、助推非化石能源的发展等方面同频共振、同向发力。

刘炳江举例，在能源领域，2013年时全国有62万燃煤锅炉，通过热电联产替代，电、天然气替代等，现在仅仅剩下不到十万台，重点地区完成2500万户的散煤替代，这些措施其实都是去煤炭的过程。在产业领域，已经会同主管部门加大重点行业淘汰落后和化解过剩产能力度，淘汰落后和化解过剩钢铁产能2亿多吨，1.4亿吨地条钢全部清零，全国范围内打击散乱污企业。在交通领域，积极推动公转铁，自运输结构调整政策提出以来，全国铁路货运量连续三年提升，彻底扭转了自八十年代以来铁路货运占比不断下降的趋势。“十三五”期间，共淘汰了1400万辆机动车，2018年至2020年京津冀及周边地区、汾渭平原90多万辆国三及以下的重型运营卡车提前淘汰，长江禁渔近11万艘船舶全部淘汰。新能源汽车大幅增长，电动公交车2015年占比20%，现在达到60%。

经过初步测算，这些结构调整的硬措施减少了煤炭消费量5亿多吨，减排二氧化硫1100多万吨、氮氧化物500多万吨，协同减少二氧化碳排放10亿吨以上，“这就是我说的同频共振、同向发力。”

“十四五”时期，将突出以“减污降碳协同增效”为总抓手，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。

一是强化顶层设计，现在生态环境部在牵头制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，在制定“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划，跟有关部委对接能源规划、交通规划，在“十四五”各个规划中，均突出源头控制、系统控制。

二是严格控制增量。碳达峰不是攀高峰，“十四五”期间乃至很长一个阶段，化石能源的增长，尤其是煤炭的增长，如果不进行遏制，可以想象对碳达峰、对空气质量改善都将产生巨大的压力。要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严格落实产能置换要求。

三是加强存量治理。“十三五”期间增加了大约1500亿立方米的天然气，取得成效的关键是用来替代煤，所以“十四五”还是要坚持增气减煤同步，如果天然气全部用来发电，除了增加氮氧化物和二氧化碳没有什么好处，只有用来替代煤才能减污降碳。另外一个方向就是推动电代煤，今后新增电力主要是清洁能源发电，因此电代煤也是减污降碳同步的。在交通领域要持续优化交通运输结构，提升轨道化，电动化和清洁化的水平。

来源北京日报客户端 | 记者骆倩雯

编辑：王雯淼

流程编辑邰绍峰

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0225/1045.html