浦东创新社会治理，“缤纷社区”为生活添色彩

新华网上海12月13日电(孙倩雯)在口袋公园晒太阳、沿慢行路径散个步、于街角空间读会书……这一年，浦东新区为生活在这里的人们带来了不少惊喜。开门编规划，多方齐参与，过往不起眼的街角、路旁，在智慧创新与工匠精神的雕琢下，发生了精致的变化。在上海通往卓越全球城市的道路上，浦东正以缤纷社区建设为助力，为城市空间升温添彩。

以问题需求为导向，让社区“接地气有温度”

地处陆家嘴金融贸易区中心区域的陆家嘴街道，大多数区域属于建成区域，是浦东的深度城市化地区。这里的两元结构十分明显，居民区、商务区并存，高档住宅区与老公房住宅区形成鲜明差异。一方面，老旧小区住房条件、出行环境、物业管理等存在诸多问题;另一方面，辖区产城融合度不高，金融城核心区白领对生活配套、交通出行、人文品质等的需求十分迫切。

在陆家嘴街道办事处主任倪倩看来，想要描绘好社区的发展“蓝图”并非易事，为此，街道成立了“社区规划(城市更新)领导小组”。“让居民和志愿者亲身参与社区规划，他们和职能部门及相关专家一样，都是社区规划建设的主体力量，听证会、协调会、评议会上，都能听到来自居民的声音。”在陆家嘴街道，切合实际的日常需求不断转化为具体方案，社区规划也由此“接地气有温度”。

缤纷社区行动计划实施后，一个个看得见的鲜活案例在陆家嘴街道涌现。位于福山路与商城路交叉口西南方向的福山路跑道花园，起初只是某健身房门前一片不起眼的公共空间。2016年，健身房向陆家嘴街道提出对其进行改造并向社区开放的设想。街道向社区基金会提出了项目组织动员建议，在周边居民区开展需求调研的同时，基金会积极向社会专业人士进行推介，初步方案形成后，居民、设计师、专家等被邀请共同参与讨论，达成了公共空间更新方案的共识。

最终，陆家嘴街道出资30万元，商户出资10万元(其中7万元为服务捐赠)，通过铺设塑胶跑道、提升景观绿化、改善人行道铺装、增设家具与路灯等，为居民新增了一个崭新精致的好去处。今年5月，跑道花园成功举办街头沙龙，未来，这里还将成为趣味运动会的举办地。

多方同绘家园蓝图，创新基层社会治理路径

据悉，缤纷社区试点工作在浦东新区内环内的陆家嘴、洋泾、潍坊、塘桥、花木等五个街道首先开展。与以往由政府主导的“社会管理”不同，缤纷社区试点工作以社区自治、共治的方式，聚焦居民日常需求，进行社区微更新，激发社区自治共治活力。可以说，有心为家园建设出力的每一个人，都能从中找到自己的角色。

“缤纷社区试点工作一直都在积极研究探索多层面、多主体、各种力量广泛参与的社会治理模式创新。”上海自贸区管委会陆家嘴管理局副局长薛英平介绍，街道作为城市基层社会治理创新工作的核心要素与关键主体，负责项目执行落实、搜集协调居民与规划设计方意见;而身为社会治理中重要一环的公益性社会组织，则依托自身平台协调管理方、利益方、设计方、民众等多方的诉求平衡。与此同时，融合了社会责任目标和商业手段的专业型机构，可较好把握公众需求与设计方案之间的平衡。与此同时，高效、灵活、积极的企业，也成为重要的社会治理参与者;民心、民智、民力，则在居民及自发形成的自治组织中充分得以发挥。

多数项目年底现雏形，36个街镇明年全覆盖

据了解，缤纷社区试点工作选取了与居民生活密切相关的9类公共要素微更新项目，包括活力街道、口袋公园、慢行路径、设施复合体、艺术空间、林荫道、运动场所、破墙开放行动、街角空间等。截至目前，49个微更新项目中，4个公共活动类项目已如期完成，45个建设类项目到年底将完成80%。

根据浦东新区“缤纷社区”(内城空间)三年行动计划，浦东将对5处老旧小区进行整体更新，增加公共服务设施20处，增加21个口袋公园，打通40公里慢行路径，打造20公里活力街巷。作为美丽家园的主要抓手，2018年，缤纷社区工作将在浦东新区36个街镇全面推开、全域覆盖。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1112/919.html