胶州市里岔镇创新“两个融合”机制 推进违建治

执法人员利用无人机巡航。

执法人员制止违规翻建行为。

大众网胶州12月22日讯(记者 王艳)近日，大众网(微信号:jiaozhoudzw)记者从胶州市里岔镇政府了解到，今年以来，里岔镇人民政府创新工作思路，深化属地部门融合机制，充分利用“执法基础信息管控平台”、无人机航拍等高科技巡防手段防违治违，取得了显著成效。

一、创新机制，部门融合，优化网格效能。

将辖区综合行政执法中队执法网格与“管区+警区”一体化联合办公体系进行融合，使管区的属地管理功能和警区的群防群治功能作为治违执法力量的有效补充。“这一举措我们前期经过了反复论证，通过一年的运转也证明非常有效。”里岔镇党委副书记史明高说道。

之前里岔镇每个管区由驻地派出所安排1名警长、2名协警到管区驻片协查，现在将综合行政执法中队执法网格也融入到这个体系当中，在管区入驻多名执法队员，通过执法力量下沉，统筹兼顾辖区综合管理工作。

在治理违建方面，管区、村庄、中队建立同步预警、同步排查、同步督查机制，确保快速处置、联合处置水平，降低了执法成本和执法难度，使巡查防治一气呵成。“现在管区看得严了，执法管得快了，房子不批不敢盖了。”老百姓们说。

二、科技引领，手段融合，强化管控措施。

针对农村违建“点多、线长、面广，地面巡查力量不足，难以进行及时、有效、全面覆盖”的突出问题，依托胶州市综合行政执法局“执法基础信息管控平台”、“行政执法网上办案平台”两个执法平台和无人机巡航进行信息融合，助推违建治理工作，管控精准，处置到位。

在里岔执法中队，“无人机飞行员”副中队长王光为记者演示了无人机巡查系统:首先利用无人机对辖区全域进行集中航拍，录入胶州市综合行政执法局“执法基础信息管控平台”，形成基准图。之后每周拍摄一次航拍图，并上传执法基础信息管控平台，系统计算机会自动将新采集航拍图与基准图进行比对，发现疑似新增违建自动预警，自动标示出违建的地点、面积。

里岔综合行政执法中队中队长徐法刚告诉记者:“我们将该违建标示图在工业园区、村庄宣传栏进行公告张贴后，极大震慑了违法行为。另外，航拍图与基准图的比对可以作为一手证据对违建行为直接立案查处。”

由无人机巡查机制、“执法基础信息管控平台”、“行政执法网上办案平台”、组成了“天在看、云在算、人在办”的立体化、信息化防控体系，彻底解决了既往执法监察中存在的盲区、死角问题，治违防违效率进一步提升。

三、分工明确，严格奖惩，强化问责机制。

无规矩不成方圆。里岔镇人民政府积极研究出台了《关于全面落实违建属地管控责任的实施意见》，对违建治理中相关责任人不及时发现、报告、配合拆违的予以严肃追责。同时，对治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的党员干部，由纪委按照规定实施责任追究、组织处理。今年以来，全镇已有2名村庄干部因治违工作实施不力受到了停职检查的组织处理。

截止2017年底，里岔镇共拆除存量违章建设37处，.8平方米，立案查处1处，存量违建治理工作完成100%;拆除新生违建10处，2000余平方米;拆除存量大型违章户外广告16处，1841平方米，完成84.21%;拆除违章亭体2处，45平方米，完成100%。完成居民楼院小区整治1处，完成100%，并顺利通过市治违办实地验收。在创新行政保障手段和信息化技术的支持下，里岔镇全域新生违建发生率同期同比下降近八成，达到了防违治违的预期目标。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1014/757.html