湖北大学：聚焦基层社会治理 培养“三治会通”

学生团队赴武汉市轨道交通管理分局调研城市轨道交通安全法治问题

社会治理是国家治理的重要方面。随着社会治理重心向基层的下移，传统法学教育和人才培养模式面临适应性挑战。湖北大学法学专业立足国家治理现代化的总体战略、创新社会治理的现实需求和湖北大学法学专业的办学定位，着力探索培养适应基层社会治理的“三治会通”卓越法治人才，初步形成了具有自身特色的人才培养模式。

精准定位

对接基层社会治理现代化的人才需求

党的十八大以来，法治国家、法治政府和法治社会一体建设不断向纵深推进，实现全面依法治国目标，“最后一公里”在基层。基层社会需要构建以自治为基础、德治为补充、法治为保障的“三治结合”治理新格局。传统的法学教育较偏重法学专业知识和技能的培养，对德治和自治的理论与实践的关注度不够，难以适应新时代基层社会治理对自治、法治和德治三种能力素养兼具人才的需要。“三治会通”型卓越法治人才是以适应基层社会治理所需的自治、法治和德治相结合所需的综合素养为旨归，在系统掌握扎实的法学理论知识和专业技能基础上，熟悉德治的基本理论和治理方式，明确自治的规范运作和作用场域，熟练掌握三种治理方式的内在联系、各自优势和融合运用规律，具备融会贯通地运用三种治理方式处理基层社会治理实际问题的专门法律人才。

湖北大学法学专业通过三个方面的转型实现了“三治会通”卓越法治人才培养的新定位：一是从跟随型向聚焦型的目标转型。通过与部属高校错位培养，聚焦基层社会治理，使人才培养目标定位更加务实；二是从法学专业通用型课程到以基层治理法治能力为导向的课程体系的转型，使知识体系与基层社会需求对接更加紧密；三是从法学理论学习为主向法学理论学习和基层法律实务能力培养并重的转型，使法学人才走向社会更加顺畅。

价值引领

构筑“德法兼修、三分一合”的培养体系

湖北大学法学专业统筹“荆楚卓越法律人才协同育人项目”省级质量建设工程、省级法学实务教学中心、10个协同育人基地、20个基层“三治”实践联系点和80多位实践导师等资源，坚持以学生为中心，构筑“德法兼修、三分一合”的课程体系。

一是置顶“三治会通”卓越法治人才德育培养的价值内核。通过“德法兼修、德育为先”的价值引领，保障“三治会通”型法治人才培养的各个环节。湖北大学法学专业通过举办法治、德治和自治格言书画展、“社会主义核心价值观与基层三治”讲坛，牢筑三治会通的思想认知；通过参观古代县衙遗迹、乡村德治文化遗存，感悟传统基层社会治理融合法律、道德和乡规民约的智慧和经验。

二是聚焦“三治会通”卓越法治人才“三分一合”的核心素养。“三治会通”卓越法治人才输出的基本要求是在每一种治理方式下形成扎实理论功底和与之相适应的实务技能，并具备将三种治理方式融通的能力。湖北大学法学专业通过设置“三分一合”的课程模块，聚焦“三治会通”人才的核心素养。“三分”是对应培养三种能力的知识模块，即法学通识、法学核心课程和基层执法方向课程模块，重在培养法治素养；德治文化和法律职业伦理模块，重在培养德治素养；基层社会自治专题课程模块，重在培养基层社会自治素养。“一合”是将三种能力综合运用的实务训练模块，即基层执法和纠纷多元化解实践实训课程模块，重在培养学生综合运用自治、法治和德治基本理论和技能解决基层执法和纠纷化解的实践能力。“分”有利于学生系统掌握每种治理方式的理论体系和技能要点；“合”有利于知识和技能间的融通，精准定位基层治理中需要运用“三治结合”方式解决的法治实践难题。

深度协同

夯实“三治会通”的育人过程

湖北大学法学专业积极探索法学理论与法律实务的良性互动，建立深度协同育人机制，不断夯实“三治会通”型法治人才能力培养的过程。

一是紧扣基层社会治理特点，建立校政和校社“双协同”模式。以“双师选聘，多师同堂，共同指导，平台带动”为抓手，与检察院、法院、行政执法部门、律所建立协同育人基地，在“双导师”指导下，通过观摩、参与和共同研讨基层司法、执法活动，深入分析和领会基层纠纷解决中自治、法治和德治相结合产生的“案结事了”的法律效果；与乡镇、街道社区建立“三治”实践调研观测点，持续开展学生暑期社会实践走进“百村千户”调研活动，聘请乡镇（街道）、社区人员任“三治讲堂”讲师，培养学生将“所学、所见、所听、所思”融会起来，以深入基层体会“三治结合”的实践助推“三治会通”知识结构和综合技能的不断提升。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1013/749.html