老旧小区如何幸福蝶变？看孔村镇破题社区治理

老旧小区如何幸福蝶变？万人社区怎样和谐共建？

看孔村镇破题社区治理困局

国企破产后无人问津、环境脏乱差的老旧小区，华丽转身为令人艳羡的幸福家园；邻里和谐共建、治安秩序良好的万人社区，处处充满蓬勃的生机和活力；“天眼”遍布辖区，镇域监控资源联通共享，赋能基层社会治理“智治”新模式……

在济南市平阴县孔村镇，关于“市域社会治理”的主题，每天都上演着生动的实践。众所周知，社会治理的重心在基层，难点也在基层。孔村镇积极统筹基层社会治理力量，不断创新基层社会治理方式，打造出共建共治共享的社会治理新格局。近年来，孔村镇积极探索推进“1345”新机制，即围绕党建引领社会治理这一核心，努力构建一站式受理、一平台管理、一张网办理三位一体模式，全力推进区域化党建、网格化管理、多元化协商、全域化服务“四化同步”，深化政治为统领、自治增活力、法治强保障、德治扬正气、智治做支撑的“五治融合”实践，充分依靠和发动群众参与，整合各方面资源力量，一个富有活力和效率的城乡社区治理新体系正逐步形成。

党建引领“点燃”市域

社会治理“红色引擎”

“基层治理工作就像一个大筐，什么事情都能往里装。”分管政法工作的孔村镇副镇长张阳形象地向笔者介绍，“工作要想干得好，找对方向很重要。党建统领是基层社会治理的最大政治优势。破解基层治理的难题，必须牢牢把握住这个主心骨。”

孔村镇卧龙山社区由乱而治的实践，就是始终坚持党建品牌创建为抓手的成功案例。作为平阴县首批成立的5个城市社区之一，卧龙山社区相比其他城市社区，情况比较特殊。远离城区，是唯一归乡镇管理的城市社区。作为国企破产后改制而成的社区，小区内乱搭乱建严重，道路、管道等设施损坏严重；社区居委会成立十多年来，基础设施建设一直没有大的投资，居民牢骚和苦水一大堆。从2017年12月居两委完成第一次正式意义上的换届选举后，社区就明确了支部领导一切的理念，紧紧围绕夯实支部核心，打造“红色引擎、和美卧龙”党建品牌。在支部领导下，进一步规范了两委各项制度和居民议事规则，并逐渐实现了支部、居委会、监督委员会、综治中心、党群服务中心、物业管理办公室“六位一体”。

孔村镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持高位推动，专题研究，成立镇党委书记任组长的推进社会治理体系和治理能力现代化领导小组，成立全市首个镇级社会治理办公室，由一名副科级领导干部任主任，配备3名专职人员，赋予社会治理办公室指挥中心正常运维、网格吹哨、部门报到、镇呼县应工作调度研判、会商处置等六项职责。综治、信访、维稳、司法、派出所、12345热线办、城管中队等单位人员整体入驻镇综治中心，一站集合矛盾调处、信访接待、热线办理、工单处理等多重功能。目前，全镇47个村(社区)全部建立了综治中心和网格化服务管理中心，并达到“六有”标准。在此基础上，全省首创“4321”增力强基工程，连续两年成功选聘35名年轻高学历服务型人才回村任职，聘任49名熟悉本地实情、有实战经验的综治信息员，为基层社会治理注入了新鲜活力。

从“靠人管”到“靠数据治”

科技支撑赋能新时代社会治理

日前，家住孔村社区的杨女士通过“大美孔村”小程序反映问题：孔村社区东入口两侧占道经营，每天下午四点以后这儿俨然成了菜市场，尽管管委会以及物业工作人员多次劝离，但是依然无济于事，希望执法部门依法处置。通过孔村社区党委逐级反映，执法部门联合物业、管委会对商贩进行了劝阻，并建立了巡逻机制，有效解决了扰民的占道经营问题。

据了解，“大美孔村”客户端和小程序，以“小事不出网格，大事不出村居”为服务宗旨，包括参与议事、党建引领、爱心互助、便民服务、新闻资讯、孔村攻略等功能，引导社区居民依法参与重大决策事项，依法参与公共事务管理，形成党委引领、区域联动、网格管理、多元协商、共治共享的社区管理新格局。社区居民可以根据自己所属的网格扫码注册进入“大美孔村”小程序或者客户端，及时获取社区相关活动信息。特别是在“我有事说”一栏中，居民可以反映自己在生活中遇到的各种问题。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0904/535.html