限塑减塑专栏｜丹麦如何有效治理塑料污染？

2019年10月11日晚6点，哥本哈根一年一度的“文化节”开始，上百个部委、公共事业单位、教堂、企业、大学、博物馆，甚至动物园一并向市民们免费开放，其中包括气候能源供给部。各种活动安排都有一些介绍材料，值得留作纪念。

往年“文化节”时，各处都发放塑料袋或布袋，方便大家收集材料，而今年却一处都找不到。

显然，丹麦禁止使用一次性塑料袋，已经全面展开了。

从2019年起，市区图书馆也改变了以往的做法，不再免费发放可降解塑料袋。市民在图书馆借书，若是忘记带包，可以从图书馆借专用袋，办法如同借书，用完退还。

图书馆内可借图书专用袋，手续如同借书

2019年10月9日-12日，C40世界市长峰会在哥本哈根召开，全球94个城市的市长及代表们前来参加，共同商讨城市如何加大减排力度。这是C40世界市长峰会自2005年在伦敦首次召开后的第七次会议。城市人口占世界的一半，二氧化碳排放量却占全球排放总量的70%。城市减排任重而道远。

与会市长们一致支持《全球绿色新政》（Global Green New Deal），要求大家加强紧迫感，“全面地、义无反顾地采取取代化石燃料措施，并付诸于行动，以扭转气候的紧急危机。”他们还要求年轻人、企业界、劳工界及民间团体参与气候政策的规划和执行，加大气候投资，尤其在交通、建筑、工业和垃圾方面加大减排力度。

会议期间，哥本哈根市政府还邀请了14位来自世界各地的年轻人，他们乘独木舟沿哥本哈根港口寻找塑料垃圾，全然无果。

乘独木舟在港口寻找塑料垃圾已经在哥本哈根进行了2年，这一活动目前已经传播到北欧10个城市，以及德国和爱尔兰多个城市。

哥本哈根计划在2025年成为世界第一个零碳城市，治理塑料污染是其中重要的一项。

欧盟控制塑料污染新战略

2018年1月，欧盟出台了“循环经济中的塑料利用战略”（A European Strategy for Plastics in a Circular Economy）。其中有几点值得关注：

根据这一战略，到2030年，欧盟内将使所有塑料制品实现再利用；新设计的塑料制品要更便于重复使用，力争50%的塑料废品达到重复使用，形成塑料制品重复使用市场，促使欧盟塑料重复使用技术走在世界前沿。

这一战略还提出，欧盟将致力于大力减少塑料垃圾对土壤、海洋及港口造成的污染；减少微塑料的污染度，并致力于减少全球塑料垃圾的污染。

从20世纪60年代起，全球的塑料生产量增加了20倍。到2015年达到了3.22亿吨，预计未来的20年间，这个数量将会加倍。

2015年，仅欧盟就生产了4900万吨塑料。2015年塑料垃圾的59%源自包装，其他塑料垃圾则源自建筑、农业、电力和电子产品、汽车和飞机等。欧盟每年生产的塑料垃圾达到2600万吨，而再利用的比例还不到30%。从全球范围来讲，塑料生产和塑料垃圾处理产生的二氧化碳达到了4亿吨，其中有1.5%-4%的塑料垃圾进入海洋，占海洋垃圾的80%。随洋漂流过程中，塑料垃圾形成了大量的微塑料，对鱼类和海洋生物造成了严重威胁，并对海洋造成污染。一次性塑料制品尤其是个严重问题。据最新的研究发现，微塑料不仅出现在海洋中，甚至出现在空气、饮用水以及盐和蜂蜜中。生产可降解塑料是一种解决办法，但是由于缺乏清晰的标识和消费者服务，使塑料再利用变得十分复杂。

其实，使用塑料有多种优势。如利用塑料会减轻机动车辆和飞机的重量，使其节省汽油。利用塑料制成高效隔离材料会帮助我们减少取暖费。塑料包装帮助我们保证食品安全，减少浪费，并方便运输。但是，从循环经济的角度来看，目前塑料利用的技术远非长久之计。尤其是近几年来，中国和其他国家实行废塑禁运，加重了解决这一问题的紧迫性。

2015年，欧盟开始实行循环经济，从价值链上考虑塑料的作用。

2017年，欧盟决定着眼于塑料的生产和利用，目标是到2030年，欧盟内的塑料产品在设计、生产和使用上都要遵从重复使用、可修理和再利用的原则，并推动可持续材料的开发。这不仅可以鼓励创新，增加产品价值，提高欧洲经济增长，同时可以更有效地减少塑料垃圾的污染，减少其对人体健康和环境的威胁。所有这些举措都与联合国2030年可持续发展目标和《巴黎协定》相符。欧盟号召各国企业界、各级政府、民众们积极参与进来。将危机转化为发展机遇，并在全球做出榜样。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0825/490.html