基层社会治理 最后一公里难题咋破？来看院坝协

“在川南地区，农村房屋前后大都有院坝，是群众生产生活的重要场所。我们要助推基层社会治理工作，就应该把民主协商会开到院坝里，让委员脚上沾沾泥土气，瞄准百姓身边事，协力破解基层社会治理‘最后一公里’难题。”近日，四川省泸州市政协主席田亚东再次就全市两级政协组织广泛开展“有事来协商”活动作出安排部署。

泸州市政协主席田亚东（中）正在调研政协委员“有事来协商”工作。（泸州市政协供图）

今年以来，泸州市政协认真贯彻中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，在归纳总结省政协“有事来协商”平台建设试点相关经验的基础上，结合泸州实际，在全市7个区县广泛开展“有事来协商”活动。截至目前，已开展协商活动22次，为政协组织参与基层社会治理，构建新时代城乡基层社会治理的新格局进行了一系列有益探索和生动实践，形成了一批鲜活经验和履职成果。

找准民生切口助力乡村发展

叙永县叙永镇百花村在泸州市政协和叙永县政协的持续帮扶下已摆脱了贫困，当前，振兴发展是全村百姓的共同期盼。今年3月开始，在市政协指导下，县政协秉持“协商为民、凝聚共识、助力发展”理念，率先在百花村开展微协商活动。

通过“院坝协商”，叙永县百花村建起了警务室、村史馆，发展起了林下鸡产业。（郭健摄）

“基层的工作千头万绪，如何选择‘协商议题’是关键。”县政协主席马刚介绍，县政协坚持“不符合法律法规的事项不协商、上级党委政府有明确规定的事项不协商、不符合村规民约的事项不协商”三个不予协商原则，确保了协商内容合理合法，保障协商的方向不偏。通过村“两委”交题、政协委员荐题、群众代表征题等方式，结合镇、村年度工作计划，按照“村有所需、群众所盼、政协所能”要求，经过村委和政协委员联席会议，集体商议确定年度协商议题，并在村史馆电子屏上对进度进行公示。

“今年，共确定协商议题7个，2个议题已取得实效。”驻村第一书记罗冠南介绍，覆盖周边4个村的百花村警务室已常态化开展警务办理，威武的“丹山轻骑兵”巡逻队让村民们倍感安全；刚刚投入使用的百花村村史馆吸引了不少村民前来参观……

搭好两个平台激发委员活力

来到合江县尧坝镇尧坝古街，“困扰我们十几年的用电问题即将得到彻底解决。”居民阮邦南高兴之情溢于言表，“这还要感谢县政协召开的一场‘有事来协商’活动。”

通过院坝协商，困扰合江县尧坝古街多年的用电安全问题得到了彻底解决。（合江县政协供图）

“今年年初，我们附近几个乡镇的政协委员通过县政协以片区为单位搭建的‘农村委员履职平台’组织起来，前往尧坝镇等地调研。”县政协委员谭富莲介绍，在收集到的20多个问题中，尧坝镇古街用电质量和安全问题的意见最为集中和突出，“通过多次调研，我们找到了解决问题的关键，并得到了相关部门的大力支持。”

5月下旬，在县政协的组织下，居民代表、社区党政干部与多部门负责人在社区院坝里进行了深入互动交流，委员们也提出建议，促使一个个问题得到圆满解决。最终，古街电力改造所需的100万元资金得到了落实；改造方案也得到了电力公司的认可。记者发稿时，尧坝古街的线路改造已完成并投入使用。

“一方面结合实际积极为基层委员履职搭建平台，一方面努力把各类协商平台做成体系、打造特色，有效促进基层协商民主工作提质增效。”合江县政协主席李子辉在接受采访时就如何搭建履职、协商平台，发挥委员主体作用进行了精辟的总结。

落实协商成果凝聚更多共识

“协商成果落实落地，是让政协参与基层社会治理工作保持旺盛生命力的基础。”泸县政协主席李镇告诉记者，去年，县政协就县城幼儿“入园难、入园贵”问题进行了现场协商，今年，县政协将组织参加协商的人员和政协委员对协商成果的转化情况进行跟踪问效。

为进一步提高政协委员增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力，泸县政协分片区组织委员开展联片视察活动。（泸县政协供图）

谈及在“有事来协商”平台建设实践中的感受时，李镇表示，县政协在坚持以政协委员为协商主体的基础上，还根据协商内容，邀请群众代表、协商人才库成员、办事公道的老党员、老干部、新乡贤等，参与调研和协商议事活动，“不仅让参与协商的政府相关部门能倾听各方声音，也让更多利益相关方能了解党委政府在解决相关问题上的措施和作为，起到了化解矛盾、凝聚人心的作用。”

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0819/455.html