大通河永登段防洪治理工程建设的必要性及效益

1 大通河永登段现状

大通河发源于青海省天峻县木里山，折经甘肃省天祝、永登、红古再转流至青海省民和县享堂镇汇入湟水，是湟水的最大支流。河道干流全长560.7 km，永登县境内全长61.3 km。于天祝县赛什斯镇梯架头村进入永登县，依次流经永登县的连城镇和河桥镇。

大通河上游降雨量大，暴雨、洪水、泥石流等自然灾害发生频繁，危害性较大。进入20世纪90年代后，随着人口的不断增加，土地资源日趋珍贵，人多地少的矛盾进一步加剧，面对这种形式，为了生存和发展，区内群众将河漫滩造地耕作。近几年，随着建筑业的迅速发展，对砂石料需求增大，使得河边挖砂洗砂现象突出，沿河生态环境恶化破坏了河流的平衡关系，加剧了水土流失，导致洪灾更趋严重。

据历史洪水资料显示，1999年8月5日大通河发生洪水，洪峰流量达到1 290 m3/s，淹没耕地3.33 hm2。2002年7月13日，河道洪水暴涨，洪水流量达到1 500 m3/s，冲毁农田6.67 hm2，淹没农田20 hm2。2006年7月22日，大通河上游连降暴雨，洪峰流量达到1 450 m3/s，淹没农田6.67 hm2。2009年7月18日，由于强降雨，大通河水量猛增，流量达到1 250 m3/s，淹没农田6.67 hm2。2010年7月9日大通河出现洪水，洪峰流量达到1 400 m3/s，至7月12日，先后出现5次1 000 m3/s左右的洪峰，淹没农田6.67 hm2。

2 河道防洪工程现状

大通河永登段位于大通河下游，该段河流长度61.3 km，河道宽50～400 m，基本呈“S”形。横断呈宽浅的“U”形河床，河道总体弯曲，局部较顺直。河道两岸村庄、耕地和砂石厂分布密集，采砂场占用河道，乱开采现象比较频繁，使河道变窄，严重影响河道行洪。项目区内有电站4座，分别为杜家湾电站、永和水电站、明家庄水电站、河桥水轮泵电站，均为引水式电站。杜家湾电站库区及尾水河道已治理，其余几座电站引水枢纽都已衬砌，已衬砌河堤质量完好，满足10年一遇洪水标准，但引水渠及尾水渠穿过耕地部分河道现状均未衬砌。左岸可以利用的已衬砌河道长度1 424 m，其中电站衬砌河道长度1 043 m，满足10年一遇洪水标准，其余断断续续修建的河堤共1 435 m，大部分为土堤，破坏严重，无法利用，有部分标准很低，难以抵御较大洪水。右岸已衬砌河道长度3 758 m，其中电站衬砌河道长度3 158 m，已修建路基衬砌河道长度600 m，其余断断续续修建的河堤225 m，大部分为土堤，难以抵御较大洪水。每遇洪水冲毁村庄、农田现象时有发生，给当地居民的生活带来极大影响。

3 大通河永登段存在的问题

一是现状河道比降陡，主河槽宽窄变化大，洪水流速大，河道凸岸淤积、四岸冲刷的现象十分严重，河道河湾有下移发展趋势。二是河段主河槽与河岸高差过小，河道抵御洪水的能力差，洪水冲蚀农田、村庄的现象时有发生。三是现状河道防洪设施简陋，抵御自然灾害能力差。为控制河势抑制洪灾，当地农民虽然修建了部分简易河道整治工程，但由于无统一规划，采用标准不统一，防洪能力低。四是农民填河造地，侵占河道，导致部分河段严重缩窄；河边挖砂洗砂现象突出，破坏了河流的平衡关系，加剧了水土流失，严重影响了河道的行洪能力。五是河道管理不到位，缺乏专项资金，只修不管，同时河道内存在“乱采、乱挖、乱堆、乱倒、乱建”等现象，严重影响了河道的防洪能力。

4 开展防洪治理工作的必要性

4.1 减少洪涝灾害损失，保障沿岸居民生命和财产安全

大通河地处黄土高原的西北部，夹于两山之间，短历时强降雨常发生，坡洪汇流历时短、洪量大。由于防洪标准低，洪水灾害比较频繁，每逢夏季雨量集中时，两岸居民生命财产安全就会受到严重威胁，每次防汛抢险都会消耗大量的人力、物力和财力，开展防洪治理工作能够减少洪涝灾害损失，保障沿岸居民生命和财产安全。

4.2 改善两岸居民生产生活环境及生态环境

大通河道坡降较陡，水土流失严重，洪水过后经常造成农田被淤泥覆盖，耕地跑土、跑肥等问题，良田变成低产田，对两岸以农业为主的农村来说影响严重。通过治理工程，有助于改造低产田，改善农田生态环境，帮助群众增加收益，振兴区域经济。同时，河道冲刷、淤积、水土流失对沿岸生态环境造成不良影响，人们迫切要求对河道进行综合治理，改善河道水环境条件。

4.3 保障区域经济的长远发展

大通河沿岸有多家建筑建材、铸造、化工等厂矿企业，同时该区域为兰州市的主要无公害蔬菜生产基地。因此，大通河道治理不仅保护流域内人民的生命财产安全，而且对两岸乡镇经济的可持续发展具有举足轻重的作用。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/qikandaodu/2021/0622/2011.html