以党建优势推进高校治理体系现代化

党的十九届四中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要课题。在通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，聚焦办人民满意的教育，完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”〔1〕基于这些重要论断和重大举措的要求，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,如何全面贯彻党的教育方针，推动高校治理体系现代化，办人民满意的教育，提出三方面思考。

一是坚持和完善党对高校领导的根本制度，筑牢推进高校治理体系和治理能力现代化的坚实根基。推进高校治理体系和治理能力现代化，是贯彻党对高校全面领导的重要内容。习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出:加强党对高校的领导，重视高校党的建设，是我们“办好中国特色社会主义大学的根本保证。”在全国思想政治工作会议上，习近平总书记再次强调：办好高等教育，必须坚持党对高校的领导，牢牢掌握其领导权，使学校成为坚持党的领导的表率和坚强阵地。由此可见，中国特色社会主义的高校要培养社会主义建设者和接班人，就要坚持社会主义办学方向，坚持党的领导，才能确保人才培养不出问题，这是我国高校治理最基本的逻辑和规律。

一要坚定不移落实好党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。学校党委要按照集体领导与个人分工负责相结合的要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本原则，确定党委领导、校长负责的主要内容、具体职责、议事决策程序、会议研究事项和流程等，建立健全党委统一领导、党政分工负责、协调高效运行的工作机制。

二要发挥好党委核心作用。高校党委是推进和完善高校治理的“定盘星”和“离合器”，要推进高校治理体系和治理能力现代化，就必须实现党委对学校工作的全方位、全过程、全覆盖领导，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，确保党的路线方针政策在学校得到贯彻落实。要牢牢掌握党对高校工作的领导权，坚持党管办学方向、党管高校改革发展、党管干部原则，不断建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，把党的领导体现在办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面。

三是书记、校长成为政治家、教育家。习近平总书记强调，高校书记、校长都要成为社会主义政治家、教育家。要坚持政治家办学，全面贯彻党的教育方针，坚持走中国特色的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。要熟悉教育、研究教育，坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，努力成为领导中的学者，学者中的领导。

二是坚持和完善办学治校制度体系，加快推进高校治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出：完善和发展中国特色社会主义制度，是“坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。”这就告诉我们，中国特色社会主义制度是中国特色社会主义建设及其现代化的重要保障。高校要全面落实党中央关于教育改革发展的决策部署，紧密结合推动高等教育高质量发展这个实际，就必须坚持和完善中国特色现代大学制度，通过治理活动把制度优势更好转化为治理效能。

一要健全管党治党制度。建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各方面建设的体制机制。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实“不忘初心、牢记使命”的各项制度，形成坚守“为党育人、为国育才”初心和使命的长效机制。坚持新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，完善干部聘任制、任命制等选人用人体制机制，落实好党的知识分子政策，形成科学灵活的选贤任能体制机制。加强维护安全稳定工作的规范化、制度化建设，确保校园政治稳定、和谐发展。

二要优化决策机制。按照民主集中制原则议大事、谋大事、定大事，健全党委常委会会议和校长办公会议运行机制，落实“三重一大”决策制度，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，切实发挥好学校党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党政联席会制度建设，保证院系党组织有效参与重大决策，不断增强院系党组织的领导力、组织力。完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估相关制度，强化决策执行、评估、监督。

文章来源：《治理研究》 网址: http://www.zlyjzz.cn/qikandaodu/2021/0407/1419.html