留住“近邻”：社区治理新主题(2)-治理研究

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留住“近邻”：社区治理新主题(2)

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除了这些新元素、新工具进入社区治理，不少新的主体也积极参与到社区建设中来，为社区共治提供新动能与新可能。

第一，社区基金会近年来如雨后春笋般崛起。我国各地区积极探索，深圳、上海、南京等地陆续出台相关政策推动社区基金会的发展，北京、天津、重庆等地也开始了社区基金会的试点。据统计，截至2016年12月31日，中国以“社区基金会”命名的基金会有77家，其中上海与广东深圳是重要的试验地，这77家基金会中，上海有20家，深圳有25家。这些社区基金会针对辖区内社区成员开展各种类型的生活支持与服务。例如，北京安贞街道的安和公益基金会就通过志愿服务队服务社区老人、实施策划“老寿星”项目、慰问困难家庭、关注辖区儿童、提供法律与心理咨询等服务来开展社区活动。

第二，有识之士下沉社区。新元素介入社区治理的背后是新精英的介入。一个明显的趋势是，具备建筑学、社会学、美术、社会工作等背景的各类院校团队开始运用自己的知识和社会资源服务社区，积极带动社区成员开展各种类型的自助、互助活动。在新冠肺炎疫情期间，社会工作界五位青年学者筹办的“社工伴行”活动就是这种组织。他们通过开展《武汉抗疫“4+1”线上异地救援模式社会工作实务课程》，与志愿者一道进入社区、集中隔离点和方舱进行心理疏导，协助武汉市民度过创伤期、应对社区孤独感等问题。

社区中有个体与家庭需要的最为基础的社会、经济与福利联结。地理本身是客观的、真实的，不管如何数字化、虚拟化、无接触，地理的便利性与社会性仍然无法就此抛弃。因此，即使“近邻”正在消失，人们仍然具备聚合在一起的潜力。以“在地化”应对“全球化”，以“面对面”应对“虚拟化”，这些尝试与实践不仅显示出社会的能动性，更表明社区治理的传统模式正遭遇困境。

首先，共同体的内涵是空间的，更是情感的。如今，社区的情感与社会再联结问题愈加凸显。如何在流动的社会中连接个体孤岛，不仅攸关社会发展，也是一种“营商环境”。因此，多样的自治探索、志愿服务形式应得到支持。

其次，社区空间是一个多主体互动的行动网络。新的行动者也带来新的变数。如何调动这些行动者的自主性，同时防范意想不到的行动后果，需要建立更多协调共治的法律制度框架。只有拥有一个稳定法律制度框架，很多地方的创新探索才能放开手脚，大胆借鉴前沿实践，探索符合地方特征的社区治理模式。

最后，随着社区边界的模糊与流动，社会的福利供给制度需要更个体化、灵活化，给个体更多应对风险的“资本”。这也是激发社区自治活力的制度保障。

来源：中国社会科学网-中国社会科学报　作者：刘学

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文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1106/872.html