杨光斌：去组织化的治理必然是无效治理(2)-治理研究

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杨光斌：去组织化的治理必然是无效治理(2)

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发展中国家如何组织起来，即如何解决“组织性”问题，并不是西方主流社会科学所能胜任的。这需要引进中国思想和中国经验。就治理的思想渊源而言，中国自先秦时期就有了发达的政治经济学，如管仲的《轻重篇》，因此民本思想下的“致治”之道特别值得研究。就中国经验而言，中国也同其他发展中国家一样经历过碎片化，即孙中山先生所说的“一盘散沙”。但是，中国共产党把中国重新组织起来，并对象征着不平等的土地制度进行了革命性改造，因此才有后来的平等化以及在此基础上的市场经济建设。如何维持组织性，比如把权力关系组织起来的民主集中制、旨在提升政策执行力的以党校为核心的干部培训系统、具有产业链意义的工业园区制度，都是极为丰富的中国经验。

应对碎片化社会的“组织性”方案就是中国思想、中国经验最重要的关键词

相对于西方社会科学以“分权”“自治”为核心的治理理论或者说发展理论，应对碎片化社会的“组织性”方案就是中国思想、中国社会科学和中国经验最重要的关键词。在西方发展过程中，英国和美国依靠商业组织解决组织性问题，如1977年哈佛大学管理学家钱德勒的《看得见的手》，讲的是以大型公司组织为主体的市场经济的组织化问题，这套经验被总结为社会中心主义社会科学脉络；法国、德国、日本等靠的是官僚机器组织国家，这套经验形成为社会科学上的国家中心主义；俄国、中国等则是靠政党来重新组织国家，这套经验可称为政党中心主义。

无论什么“主义”，都是力图解决如何组织国家的问题。但是，西方以经济学和政治学为主的社会科学，提供的治理方案却是“去国家化”进而“去组织化”，而组织性正是现代性政治的最根本特征，去组织化的治理必然是无效治理，所谓的“自发秩序”事实上是一种返祖理论——一种前现代社会的状态。西方发达国家的经验和理论很难学习、更不能移植，但是同样作为发展中国家的中国的经验与思想，与其他发展中国家自然有更多的相近性乃至亲缘性，因此“中国方案”也有更多可资借鉴的因素。

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1104/857.html