【国际移民研究】全球化时代国际劳务移民治理(2)-治理研究

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【国际移民研究】全球化时代国际劳务移民治理(2)

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\t(一)国际劳工组织：劳工立法和“劳务移民多边框架”

\t国际劳工组织的各项公约订立了国际社会公认的劳工标准，这些与包括移民工人在内的所有工人都密切相关，在促进劳务移民利益最大化、风险最小化方面发挥了重要作用。该组织致力于推动提升多边体系方面的工作，通过构建治理框架来发挥作用，以真正体现对劳工群体权利和利益的尊重。该组织在推进劳务移民治理、移民工人权利保护、扩大国际合作等方面积极参与，为全球劳务移民问题的解决做出了重要贡献。

\t(二)联合国：移民工人权利保护的法律与行动

\t作为迄今最全面的保护移民工人权利的国际条约，《保护所有移民工人及其家庭成员权利国际公约》旨在防止并消除在移民过程各阶段对所有移民工人及其家庭成员的剥削行为，为各国相关法律和司法、行政程序订立标准，在确定移民工人权利及确保其得到保护和尊重方面谱写了新篇章。

\t经过不断努力，全球有关包括劳务移民在内的政府间合作机制取得了很大进步，正积极推动各成员国就移民问题达成共识，以务实态度处理可能争议。同时，非约束性、非正式机制也为相关国家与利益相关者提供了交流经验信息、共同解决劳务移民问题的机会。

\t(三)全球层面劳务移民治理的局限与挑战

\t一是劳务移民立法批准率较低。出于对国内移民及劳务政策的不同考虑，许多成员国缺乏参与全球移民治理进程的内在驱动力。二是劳务移民法律政策效力不足。当前，国际社会已通过一项国际劳务移民的综合规范框架，这些法律政策在实用性和执行力方面存在差异。三是全球移民治理机制有待健全。从全球层面来看，国际社会并没有形成统一的全球移民治理框架和制度性规范。

\t五、国际劳务移民治理的未来趋向

\t劳务移民已成为国际移民政治与政策全球对话中的一项核心议题。全球劳务移民政策的制定需要国际社会深入思考、积极参与、综合施策，并将其与其他发展战略目标建立密切关联，以助力全球可持续发展目标的实施。针对当前多边体系下的劳务移民治理实践，以及不同机构、组织之间面临的协调与整合问题，应注意发挥联合国及国际劳工组织的关键角色与协调作用，加快建立有效的全球劳务移民治理体系，以提升集体应对能力，并为实现各方互惠多赢创造条件。同时，应重视社会伙伴及其他非政府组织在劳务移民治理的作用。未来，如何从国家、区域以及全球层面推动合理、有序的劳务移民实践，维护移民工人正当权益，促进各利益攸关方的合作多赢，是衡量劳务移民治理有效性的重要指标。

\t(作者路阳，华侨大学国际关系学院/ 华侨华人研究院副教授，硕士生导师，政治学博士。本文摘编自《华侨华人历史研究》2020年第2期)

文章来源：《治理研究》网址: http://www.zlyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0907/537.html